Koja 2025. aasta kolmanda kvartali olulisemate tegevuste ülevaade
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda avaldas 2025. kolmandas kvartalis kirjalikult arvamust 58 eelnõu või muu poliitikakujundamise dokumendi kohta.
15. septembril valis Eesti Kaubandus‑Tööstuskoja juhatus uueks juhatuse esimeheks senise aseesimehe ja pikaajalise juhatuse liikme Oliver Väärtnõu. Senine juhatuse esimees Toomas Luman, kes juhtis kaubanduskoda 1995. aastast, astus tagasi pärast 30 aastat koja juhtimist omal soovil.
Kolmandas kvartalis oli meie fookuses jätkuvalt bürokraatia ja ülereguleerimise vähendamisel ning ebamõistlike nõuete kehtestamise ära hoidmisel. Näiteks jõustus muudatus, mis lükkas paljude ettevõtjate jaoks kahe aasta võrra edasi kestlikkusaruandluse koostamise kohustuse ning muudatus, mille kohaselt ei pea kaupleja enam üldreeglina tarbijale ostu eest paberil ostutšekki väljastama. Toetasime väikeettevõtete halduskoormuse vähendamist küberturvalisuse nõuete täitmisel ning me ei pea vajalikuks kehtestada täiendavaid nõudeid heiteta sõidukite kiiremaks kasutuselevõtuks. Osalesime aktiivselt ka peaministri efektiivsuse ja majanduskasvu nõukojas.
Maksudega seoses on positiivseks uudiseks see, et ära jääb 2026. aasta alguses jõustuma pidanud ettevõtete ja eraisikute tulumaksutõus. Samas olime kriitilised regionaal- ja põllumajandusministri idee osas lisada kohalike maksude loetelusse uusi makse.
Tööõiguse teemadest avaldasime Riigikogus tugevat toetust töölepingu seaduse muudatustele, mis puudutavad võimalusi tööajas paindlikumalt kokku leppida ning täpsustavad töö- ja puhkeaja nõudeid. Samuti on positiivne, et riik plaanib leevendada välismaalaste tööle võtmise tingimusi.
Kolmandas kvartalis toimus ka 2025/2026 ärihooaja avamine traditsioonilise suurüritusega. Sellel korral toimus see Koplis BLRT Grupi tööstusaladel, kus tähistasime koos liikmetega ka kaubanduskoja 100 aasta juubelit. Suviselt soe laupäev, põnev asukoht, nimekad esinejad ja meeleolukas programm tõid kokku hulga ettevõtjaid ja koja koostööpartnereid.
Ära jääb planeeritud tulumaksutõus
Koda avaldas korduvalt arvamust, et 2026. aastaks planeeritud tulumaksutõus 2 protsendipunkti võrra peab ära jääma, tuues esile peamiselt võimalikke positiivseid mõjusid majanduse elavdamiseks. Meedias võtsid sellel teemal sõna endine juhatuse esimees Toomas Luman, peadirektor Mait Palts ning ka teised juhatuse liikmed ning ettevõtjad. Tulumaksutõusu ära jättev eelnõu on jõudnud tänaseks Riigikogu menetlusse.
Samuti rõhutasime kommunikatsioonis, et riigieelarve aruteludel tuleks hoida fookus majandusel ja julgeolekul, hoida kulud rangelt kontrolli all.
Töövõit: kestlikkusaruande esitamise tähtaeg lükkus edasi kahe aasta võrra
20. juulil jõustusid raamatupidamise seaduse muudatused, mille kohaselt lükkus kestlikkusaruande esitamise kohustus edasi kahe aasta võrra nende ettevõtjate jaoks, kes muidu peaksid kestlikkusaruande esmakordselt esitama 2026. või 2027. aastal.
www.koda.ee/et/uudised/kestlikkusaruande-esitamise-tahtaeg-lukkub-edasi-kahe-aasta-vorra
Mitmed koja ettepanekud jõudsid energiamajanduse arengukava eelnõusse
Kliimaministeerium avalikustas juuli uue versiooni energiamajanduse arengukava aastani 2035 eelnõust, mis paneb paika eesmärgid ja tegevused kliimaneutraalsele energiatootmisele üleminekuks elektri, maagaasi, vedelkütuste ja kaugkütte valdkonnas.
Kliimaministeerium võttis arvesse mitmeid koja varasemaid ettepanekuid. Näiteks on arengukava üldeesmärgis selgelt välja toodud, et energiamajandus peab kasvatama riigi konkurentsivõimet. Varasemas versioonis ei olnud sellist viidet. Lisaks on eelnõus ühe mõõdikuna kasutusel tööstuste ja teiste suurtarbijate elektrienergia lõpphind, mis varasemast versioonist puudus.
Kuigi eelnõu on muutunud võrreldes varasema versiooniga paremaks, esitasime siiski mitmeid ettepanekuid eelnõu täiendamiseks. Näiteks peab arengukava keskenduma rohkem sellele, kuidas hoida elektriga seotud maksud ja tasud lähiregiooniga konkurentsivõimelised. Samuti tõime välja, et arengukava tooks välja kõik olulisemad investeeringud aastani 2035 ja ka rahastusallikad.
www.koda.ee/et/uudised/mitmed-koja-ettepanekud-joudnud-energiamajanduse-arengukava-eelnousse
Koda toetab jätkuvalt tööõiguse paindlikumaks muutmist
Osalesime septembris Riigikogu õiguskomisjoni istungil, et avaldada toetust töölepingu seaduse muudatustele, mis võimaldavad tööandjal ja töötajal teatud tingimuste täitmise korral sõlmida paindliku tööajaga kokkuleppe. Lisaks toetame muudatust, mis taastab graafikuga töötajate osas 36-tunnise iganädalase järjestikuse puhkeaja osas.
Eelnõu menetlus Riigikogus: www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/f7b3205a-609d-4412-a3e7-a89571c30c63/toolepingu-seaduse-ja-teiste-seaduste-muutmise-seadus/
Tööjõuvajadusega tegevusaladele tööle tulevad välismaalased võivad vabaneda sisserände kvoodi alt
Siseministeerium tuli septembris välja välismaalaste seaduse muutmise ettepanekuga, mille kohaselt on välismaalasel võimalik saada tööjõupuudusega tegevusaladel (eelkõige töötlevas tööstuses ning veonduses ja laonduses) töötamiseks tähtajalist elamisluba töötamiseks sisserände piirarvu väliselt ja ilma töötukassa loa nõudeta, kusjuures tööandjal on kohustus maksta välismaalasele vähemalt 80% Eesti keskmisest palgast.
Koda on aastaid teinud siseministeeriumile ettepaneku leevendada sisserände piirarvu täitumisega seotud probleemi. Muu hulgas oleme teinud ettepaneku vabastada kvoodi alt nende välismaalaste elamisload, kes tulevad Eestisse tööle valdkondades, kus Eestis on tööjõupuudus. Seega toetame siseministeeriumi ettepanekut luua tööjõupuudusega tegevusala erisus, et tagada kvalifitseeritud tööjõu kättesaadavus ja meie ettevõtete rahvusvaheline konkurentsivõime.
Koda ei pea vajalikuks kehtestada täiendavaid nõudeid heiteta sõidukite kiiremaks kasutuselevõtuks
Euroopa Komisjon otsib ideid, kuidas suurendada heiteta sõidukite osakaalu ettevõtete autopargis. Näiteks on kaalumisel idee kehtestada nõue, kui suur peab olema heiteta sõidukite osakaal ettevõtete sõidukipargis. Uus nõue puudutaks nii sõiduautosid, kaubikuid, veoautosid kui ka busse.
Koda toetab eesmärki muuta ettevõtete sõidukipark keskkonnasäästlikumaks, kuid ei pea praeguses olukorras uute nõuete kehtestamist mõistlikuks. Valitsus toetab koja seisukohta.
Kohalike maksude loetellu võib lisanduda kaks uut maksu
Regionaal- ja põllumajandusministeerium tuli suvel välja ideega anda kohalikele omavalitsustele õigus kehtestada kaks uut kohalikku maksu: sotsiaalse taristu arendustasu ja päikeseparkide tasu. Koda leiab, et sotsiaalse taristu arendustasu on teatud tingimustel mõistlik, kuid päikeseparkide tasu ei toeta.
https://www.koda.ee/et/uudised/kohalike-maksude-loetellu-voib-lisanduda-kaks-uut-maksu
Alates septembrist ei pea kaupleja üldreeglina enam vaikimisi tarbijale ostu eest paberil ostutšekki väljastama
Septembris jõustusid tarbijakaitseseaduse muudatused, mille kohaselt ei pea kaupleja üldreeglina enam vaikimisi tarbijale ostu eest paberil ostutšekki väljastama ning tarbija võib edaspidi saada arve teavituse lühisõnumina või säilitada ostutšekki mobiilirakenduses. Pabertšekkide kaotamist on koda toetanud juba 2023. aastast.
Varjendite rajamise nõuded vajavad põhjalikumat analüüsi
Saatsime Siseministeeriumile arvamuse hädaolukorra seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu rakendusaktide kohta, mis sätestab nõuded varjenditele.
Meie hinnangul on elanikkonnakaitse eesmärgil varjumiskohtade ja varjendite rajamine mõistetav, kuid praegusel kujul kavandatud nõuded on mitmes osas ebaproportsionaalsed, keerukalt rakendatavad ning vajavad täiendavat mõjuanalüüsi.
Näiteks 25 000 m² suuruse kaubanduskeskuse puhul võib esitatud nõuete täitmine tähendada kuni 7500 m² suuruse varjendiruumi loomist, mis tooks kaasa ulatusliku ja ebamõistliku lisakulu hoone omanikule. Samuti peaks olema nõue varjendi sisetemperatuuri hoidmise kohta vahemikus +10 kuni +25 soovituslik, mitte kohustuslik.
Toetasime muudatust, mis kiirendab töötamiseks antud tähtajalise elamisloa kehtivusajal töökohavahetust
Siseministeerium koostas välismaalaste seaduse muutmise seaduse eelnõu, millega võimaldatakse välismaalasele töötamiseks antud tähtajalise elamisloa kehtivusajal töökohavahetust ilma, et ta selleks uut elamisluba peaks taotlema. Koda toetab plaanitavaid muudatusi, kuna muudatused annavad ettevõtetele suurema paindlikkuse välistöötajate palkamisel.
Koja hinnangul ei tohi süsiniku piirimeetme kohaldamisala laiendada kiirustades
Euroopa Komisjon plaanib laiendada ELi süsiniku piirimeedete (SPIM) tootmisahela järgmiste etappide toodetele. Koda rõhutas, et SPIM meedet ei tohi kiirustades laiendada järgmise etapi toodetele, sest tegemist on alles kujunemisjärgus oleva süsteemiga, mille mõju ettevõtetele ja majandusele selgub pärast üleminekuperioodi lõppu.
1300 ehitise osas kaob automaatse tulekahjuteate edastamise kohustus
Siseministeerium tuli välja ettepanekuga kaotada automaatse tulekahjusignalisatsioonisüsteemi tulekahjuteate häirekeskusesse edastamise (ATeS) nõue ca 1300 ehitise osas. Muudatus puudutab majutusasutusi, kogunemishooneid, büroohooneid ning tööstus- ja laohooneid.
Koda ei ole plaanitavale muudatusele vastu, kuid peab oluliseks, et ehitiste omanikel ja valdajatel oleks võimalik vabatahtlikult ehitis liita häirekeskusega. Seda ettepanekut ei võtnud ministeerium arvesse. Erisus lisati üksnes alaliselt mehitamata majutusasutus.
https://www.koda.ee/et/uudised/1300-ehitise-osas-kaob-automaatse-tulekahjuteate-edastamise-kohustus
Riik võiks loobuda uue elektritasu kehtestamisest
Koda tegi rahandusministeeriumile, kliimaministeeriumile ja kaitseministeeriumile ettepaneku rahastada saartalitusvõime tagamise teenuse kulud riigieelarvest. Need kulud võiksid minna NATO 1,5 protsendi nn kaitseotstarbelise taristu kulude alla. Ettepaneku eesmärk on tõsta energiamahukate ettevõtete konkurentsivõimet.
www.koda.ee/et/uudised/riik-voiks-loobuda-uue-elektritasu-kehtestamisest
Bürokraatia vähendamise nime all tahetakse teha hoopis muud
Sotsiaalministeerium tuli augustis välja atmosfääriõhu kaitse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõuga, mille eesmärk on vähendada bürokraatiat. Eelnõuga on kavas muuta ka tubakaseadust muu hulgas nii, et oluliselt lüheneb selliste asutuste loetelu, kus on lubatud suitsetamine suitsetamisruumides. See tähendab, et bürokraatia vähendamise nime all on plaanis teha muudatusi, mis bürokraatia vähendamisega seotud ei ole. Näiteks asendub suitsetamisruumide järelevalve kontrolliga uute keeldude täitmise üle, mistõttu halduskoormus ei vähene, vaid võib hoopis suureneda.
Toetasime väikeettevõtete halduskoormuse vähendamist küberturvalisuse nõuete täitmisel
1. oktoobril jõustusid võrgu- ja infosüsteemide küberturvalisuse nõuete muudatused, mille kohaselt kadus küberturvalisuse seaduse subjektidest mikro- ja väikeettevõtjatel kohustus järgida võrgu- ja infosüsteemides täismahus Eesti infoturbestandardi või standardi ISO/IEC 270019 nõudeid.
Koda juhtis varasemalt korduvalt tähelepanu sellele, et väiksemate ettevõtjate jaoks on küberturvalisuse nõuete täitmine koormav. Seega toetasime muudatusi, mille tulemusena vähenes halduskoormus ca 200 ettevõttel, kes on teenuse osutajad küberturvalisuse seaduse tähenduses. Nüüd on väiksematel ettevõtjatel rohkem paindlikkust otsustada, kas ja kui palju panustada küberturvalisuse tagamisse baastasemest rohkem.
Rõhutasime, et tuletööde nõuded peavad olema praktilised ja asjakohased
Päästeamet on asunud välja töötama seadusemuudatusi, et vähendada tuletööd reguleerivaid nõudeid ja vältida ülereguleerimist, suunates nõuded eeskätt isikutele, kes teevad tuletöid oma põhitööna. Koda tegi päästeametile mitmeid ettepanekuid, muuhulgas ettepaneku muuta tuletöötunnistuse ja selle saamiseks läbitava koolituse nõudeid paindlikumaks. Näiteks lubades koolitust läbi viia ka ettevõtte tööohutusspetsialistil.
www.koda.ee/et/uudised/koda-rohutab-et-tuletoode-nouded-peavad-olema-praktilised-ja-asjakohased
Leidsime, et kutseõppe uuendatud rahastusmudel ei lahenda alarahastatuse probleemi
Haridus- ja teadusministeerium on uuendamas kutseõppe rahastusmudelit, et see toetaks kutsehariduse reformi eesmärke ning arvestaks võimaluse piires paremini kutseõpet korraldavate koolide tegelike vajadustega.
Koda andis ministeeriumile teada, et kuna kutseharidusest on raha puudu, siis ei aita üksnes rahastamispõhimõtete muutmine kaasa olemasoleva probleemi lahendamisele või leevendamisele.
www.koda.ee/et/uudised/kutseoppe-uuendatud-rahastusmudel-ei-lahenda-alarahastatuse-probleemi
Keskkonnaväidetele plaanitavad nõuded ei ole piisavalt selged
Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium on koostanud eelnõu, mis täpsustab ebaausaid kauplemisvõtteid ja lisab reeglid keskkonnaväidete esitamisele. Uus eelnõu toob ettevõtjatele kaasa mitmeid olulisi nõudeid. Näiteks plaanitakse keelata üldised ja põhjendamata keskkonnaväited, nagu "ökosõbralik" või "loodussõbralik", kui nende paikapidavust pole tõendatud. Samuti reguleeritakse toodete vastupidavusega seotud väiteid ja piiratakse sertifitseerimata märgiste kasutamist.
Kuigi koda toetab eesmärki piirata eksitavaid roheväiteid ja -märgiseid, leiame, et eelnõu võib põhjustada ettevõtjatele liigset halduskoormust ja ebakindlust.
www.koda.ee/et/uudised/keskkonnavaidetele-plaanitavad-nouded-ei-ole-piisavalt-selged
Koja hinnangul peab reaalajamajanduse visiooni fookuses olema veelgi rohkem halduskoormuse vähendamine
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on koostanud dokumendi "Reaalajamajanduse visioon 2030", mille eesmärk on, et aastaks 2030 oleks ettevõtlusega tegelemine Eestis tõhus ja usaldusväärne. Visiooni kohaselt peab reaalajamajanduse kaudu olema suhtlus riigiga lihtne, aruandlus automatiseeritud ning õiged ja kvaliteetsed andmed kättesaadavad just siis, kui neid vajatakse.
Kuigi koda toetab üldjoontes visiooni suunda, rõhutasime vajadust tegevussuundade täpsemaks prioritiseerimiseks.
Leidsime, et riigihangete vaidluskomisjoni otsustamise tähtaega ei tohi pikendada 30 päevalt 60 päevale
Rahandusministeerium koostas eelnõu, millega soovib anda riigihangete vaidluskomisjonile õiguse mõjuval põhjusel pikendada otsuste tegemise tähtaega seniselt 30 päevalt kuni 60 päevani ning tõsta riigihanke vaidlustuse riigilõivumäärasid. Koda andis ministeeriumile teada, et ei toeta plaanitavat muudatust, kuna pikendatud tähtaeg kahjustab ettevõtjate õiguskaitse kättesaadavust ja suurendab ebakindlust hankelepingu sõlmimisel.
Osutasime, et segane sideandmete kriminaal- ja väärteomenetluses kasutamise eelnõu suurendab ettevõtjate kulusid
Justiits- ja digiministeerium on välja tulnud eelnõuga, mille eesmärk on viia sideandmete regulatsioon kooskõlla Euroopa Kohtu praktikaga ja täpsustada nende kasutamist kriminaal- ja väärteomenetluses. Koda on seisukohal, et eelnõu praegune lahendus ei kõrvalda probleeme, vaid tekitab ettevõtjatele juurde ebakindlust.
Eraõiguslike teadus- ja arendustegevusega tegelevate asutuste rahastamine toimub sarnaselt riiklike asutustega
1.oktoobril jõustus teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seadus, mille kohaselt antakse kõigile evalveeritud asutustele ja juriidilistele isikutele teadus- ja arendustegevuse toetust samade kriteeriumite alusel.
Eelnõu varasem versioon nägi ette, et eraõiguslike teadus- ja arendustegevusega tegelevate asutuste rahastamine hakkab olema seotud avalike huvidega seotud ülesannete täitmisega, kuid koda oli sellise muudatuse osas kriitiline, sest eraõiguslikud teadus- ja arendusasutused oleks pandud riiklike asutustega võrreldes ebasoodsasse seisu. See muudatus ei jõudnud seadusesse.
www.koda.ee/et/uudised/oktoobrist-muutub-teadus-ja-arendustegevuse-toetuse-andmise-susteem