Koja hinnangul vajab varjendite määrus rohkem selgust ja üleminekuaega projekteerimisfaasis hoonetele

Koda saatis Siseministeeriumile arvamuse Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu kohta, mis käsitleb varjendite nõudeid, varjumisplaane ning varjumiskohtade rajamise põhimõtteid. Koda peab oluliseks elanikkonnakaitse tugevdamist, kuid rõhutab, et regulatsioon peab olema ettevõtjatele selge, rakendatav ja proportsionaalne.

Vajalik on üleminekuaeg
Koda juhtis tähelepanu, et määruse rakendamine ei arvesta piisavalt hoonetega, mille projekteerimine on juba lõppjärgus. Uute nõuete kohaldamine sellises etapis võib kaasa tuua ulatusliku ümberprojekteerimise, lisakulud ning ehituse edasilükkumise. Koda tegi ettepaneku luua üleminekuperiood, mis arvestaks ka enne 1. juulit 2026 väljastatud projekteerimistingimustega hooneid või pakkuda muid selgeid leevendusmeetmeid. Eesmärk on vältida juba lõppjärgus olevate projektide ulatuslikku ümberprojekteerimist. 

Olemasolevate hoonete nõuded vajavad täpsustamist
Seadus ütleb, et kui hoonesse ei ole rajatud varjendit, kohandab hoone omanik võimaluse korral hoone või selle osa varjumiskohaks. Koda peab oluliseks, et määruses oleks kirjas, kes annab lõpliku hinnangu rajamise võimalikkuse kohta. Samuti tuleb vältida olukorda, kus hoone omanikelt eeldatakse või nõutakse ulatuslikke ja kulukaid ümberehitusi ka siis, kui hoone ehituslikud omadused seda ei võimalda. Ebaselgus võib praktikas viia olukorrani, kus hoone omanikelt eeldatakse ulatuslike ja kulukate ümberehitustööde tegemist, kuigi hoone ehituslikud omadused ei võimalda varjumiskoha mõistlikku rajamist.

Mõjuanalüüs ei kajasta tegelikke kulusid
Kuigi mõjuanalüüsi on täiendatud, leiab koda, et see ei anna piisavalt realistlikku pilti varjendite rajamise tegelikest kuludest. Praktikast toodud näited viitavad, et kulud võivad olla oluliselt suuremad kui eelnõus hinnatud. Koda peab vajalikuks täiendada mõjuanalüüsi konkreetsete andmete ja realistlike hinnangutega.

Toetusmeetmete puudumine tekitab ebakindlust
Koda rõhutas, et varjendite rajamine teenib laiemat avalikku huvi ning ei peaks jääma üksnes ettevõtjate kanda. Selguse ja kindluse puudumine võimalike toetusmeetmete osas võib mõjutada investeerimisotsuseid ning pidurdada uute arenduste elluviimist, eriti väljaspool suuremaid linnu. 

Päästeameti nõustamisvõimekus peab olema tagatud
Eelnõu seletuskirja kohaselt saavad ettevõtjad varjumisvõimaluste hindamisel pöörduda Päästeameti poole nõustamiseks ehk nõuete jõustumisel on Päästemati nõustamiskoormus väga suur. Arvestades, et varjumisplaani koostamise kohustus puudutab tuhandeid hooneomanikke, tekib küsimus riigi võimekusest pakkuda õigeaegset ja sisulist nõustamist. Koda peab vajalikuks selgitada, kuidas tagatakse piisav nõustamisressurss.

Ettepanekuga saab lähemalt tutvuda SIIN.