Euroopa Liidu uued merendus- ja sadamastrateegiad
4. märtsil võttis Euroopa Komisjon (EK) vastu ELi tööstusliku merendusstrateegia ja sadamastrateegia. Strateegiate eesmärk on edendada konkurentsivõimet, kestlikkust, CO2 heite vähendamist, turvalisust ja vastupanuvõimet ELi laiemas veetranspordisektoris. Strateegiad keskenduvad sadamatele, laevandusele ja laevaehitusele.
Merendusstrateegia
ELi laevaehitus ja laevandus on olulised liidu strateegilise autonoomia, kaubavoogude, mobiilsuse, kaitsevõimekuse ning Euroopa eksklusiivsete majandusvööndite varade ja ressursside kaitseks. Globaalse konkurentsi intensiivistumise ja kolmandatest riikidest pärit laevatootmise kasvava sõltuvuse taustal kehtestab strateegia meetmeid nende kriitiliste tööstusharude tugevdamiseks. Meetmed on üles ehitatud kolme peamise samba ümber.
Esimene sammas „Ehita, varusta ja paranda“ keskendub Euroopa merendustootmise võimekuse ja tehnoloogilise juhtimise tugevdamisele, et kasutada veepõhist ühtset turgu. See hõlmab tegevusi, mille eesmärk on edendada ELi tööstuslikku suveräänsust ja luua sünergiat merendusväärtusahelas. Selleks käivitab EK ELi tööstusliku merendusliku väärtusahela liidu. Samuti on eesmärk kiirendada Euroopa laevatehaste digitaliseerumist, maksimeerida avalikku nõudlust ja rahastust ning parandada ELi tööstuse võrdseid konkurentsitingimusi maailmaturul.
Teine sammas „Transport ja ühendamine“ hõlmab meetmeid meretranspordi konkurentsivõime, jätkusuutlikkuse ja ühenduvuse tugevdamiseks. See sisaldab meetmeid aruandluse ja haldusprotseduuride lihtsustamiseks laevanduses, rohelise ja digitaalse ülemineku toetamiseks, kvaliteetse laevanduse edendamiseks ning rahvusvaheliste suhete paindlikkuse ja proaktiivsuse suurendamiseks. EK tugevdab koos liikmesriikidega ELi kaasatust IMO-s ülemaailmsete merendusstandardite kujundamisel, et aidata saavutada võrdseid tingimusi. Strateegias säilitatakse praegused riigiabi kasutamise võimalused meretranspordis, et säilitada senised turuosad ja julgustada laevu valima ELi lipu intensiivse globaalse konkurentsi tingimustes.
Kolmas sammas „Turvata ja kaitsta“ püüab tugevdada Euroopa mereväe-, veealus-, kaheotstarbelise kasutuse ja sõjalise mobiilsuse võimekust, et suurendada julgeolekut ja vastupidavust. Selleks mobiliseeritakse erinevaid instrumente, et toetada mereväe tootmisvõimekust, tugevdada ELi tasemel merendusvaldkonna teadlikkust ning rakendada kaheotstarbelist parvlaevade ehituse tugimehhanismi täiustatud sõjaliste spetsifikatsioonidega.
Strateegia nn horisontaalne eesmärk on mobiliseerida ELi, riiklikke ja erasektori vahendeid, et toetada investeeringuid laevastiku CO2 heite vähendamisse, innovatsiooni ja kaitsesse. See hõlmab olemasolevate fondide kasutamist, nagu Connecting Europe Facility, Innovatsioonifond, Horizon Europe, Euroopa Kaitsefondi programmid, riiklikud ELi ETSi tulud ning riskijagamise instrumendid InvestEU kaudu kuni järgmise MFFi vastuvõtmiseni. EK püüab tuvastada oskuste puudujääke merendushariduses, laiendada koolitus- ja oskuste täiendamise võrgustikke ning suurendada osalust merenduskõrghariduses.
Tõhusa rakendamise tagamiseks loob EK kõrgetasemelise merendustööstuse ja sadamate nõukogu, mida juhivad vastutav volinik ja EVPd.
Sadamastrateegia
Strateegias esitab EK kavandatavad tegevused kõige pakilisemate väljakutsete lahendamiseks viie prioriteedi kaudu.
1. Tugevdada konkurentsivõimet, innovatsiooni ja digitaliseerimist
Kooskõla ja koordineerimise parandamiseks töötab EK välja kriteeriumid ja juhised ELi rahastamise ja investeeringute jaoks kolmandate riikide sadamatesse.
EK töötab välja ka kriteeriumid ja juhised välismaise omandi ja kontrolli kohta, keskendudes sadamatele, mis on määratletud strateegilise kaheotstarbelise infrastruktuurina. EK toetab digitaalset ja rohelist üleminekut, edendades innovatsiooni ning laiendades ja rakendades uuenduslikke tehnoloogiaid.
2. Edendada energiaüleminekut, jätkusuutlikkust ja puhast tööstust
EK kiirendab lubade väljastamist ja pakub strateegilistele energia- ja keskkonnasadamaprojektidele kiiremaid hindamisprotseduure. Eelseisev elektrifitseerimise tegevuskava toetab sadamate elektrifitseerimist, juurdepääsu võrgule ja puhta energia kasutuselevõttu. EK edendab energiakoostöö partnerlusi sadamapiirkondades ja nende ümbruses energia, sh vesiniku jätkusuutlikuks kasutamiseks.
3. Sadamate kaitse ja kindlustamine
EK tugevdab sadamate turvalisust, uuendades ja muutes olemasolevaid juhiseid, sh tekkivate ohtude kohta, ning edendades ülemaailmset võrdset mänguvälja ELi sadamate turvalisuse vallas. Narkokaubanduse vastu võitlemiseks, tuginedes Euroopa sadamate liidu avaliku ja erasektori partnerlusele, loob EK raamistikud kolmandate riikide sadamate hindamiseks ja sadamatöötajate taustakontrolliks. Strateegia parandab tollikontrollide kooskõla ELi sadamates ning turvaprotokolle kogu maailmas. EK loob foorumi liikmesriikide küberjulgeoleku ja sadamaametite esindajatele parimate praktikate vahetamiseks ning viib läbi ELi-ülese julgeolekuriskide hindamise, et tuvastada kõige pakilisemad küberjulgeoleku riskid ja rakendada sobivaid meetmeid nende leevendamiseks.
4. Juurdepääs rahastusele ja investeeringutele
Tuginedes olemasolevatele ELi rahastamisinstrumentidele, sh Euroopa ühendamise rahastule ja InvestEU-le, toetab EK sadamaid selgete ja sihipäraste rahastamispõhimõtetega, mille eesmärk on parandada ELi rahastamise koordineerimist ja tõhusust. EK hõlbustab ka juurdepääsu nõustamisteenustele ja riskide vähendamise vahenditele, pöörates erilist tähelepanu väikeste ja keskmise suurusega sadamate vajadustele.
5. Sotsiaalne sidusus, oskused ja kvaliteetsed töökohad
Strateegia tunnustab väikeste ja keskmise suurusega sadamate olulist rolli ning kirjeldab konkreetseid algatusi innovatsiooni, puhta energia, julgeoleku ja ühenduvuse valdkonnas. EK toetab järgmise põlvkonna oskustööjõu arendamist kõigis sinimajanduse sektorites. Sadamasektori uus oskuste pakt keskendub töötajate oskuste arendamisele, ümberõppele ja kaasamisele. EK koostab ka juhised mereohutuse seadusandluse rakendamiseks sadamatöötajatele laevadel ning alternatiivkütuste ohutuks käitlemiseks sadamates.
Euroopa Komisjoni materjalide põhjal Reet Teder
Communication on the EU Ports Strategy
Communication on the EU Industrial Maritime Strategy