Koja hinnangul võivad kavandatavad riigihangete muudatused vähendada läbipaistvust ja pakkujate õigusi

Koda avaldas ministeeriumile oma seisukohad riigihangete seaduse muutmise eelnõu kohta, millega on muu hulgas antakse hankijale võimalus kontrollida vaid majanduslikult soodsaima pakkumuse vastavust ja plaanitakse vabatahtlike kõrvaldamisaluste kontrollimine muuta vabatahtlikuks. Leiame, et mitmed muudatused võivad ohustada riigihangete läbipaistvust ja vähendada pakkujate õiguskaitset.

Vabatahtlike aluste kontrollimise vaba valik võib vähendada hangete usaldusväärsust
Eelnõu näeb ette, et edaspidi saab hankija otsustada, milliseid vabatahtlikke kõrvaldamise aluseid ta konkreetses hankes rakendab. Selleks peab hankija oma valikud selgelt sätestama riigihanke alusdokumentides. Koda ei toeta vabatahtlike kõrvaldamisaluste kontrollimise vabatahtlikuks muutmist, kuna muudatus võib vähendada hangete usaldusväärsust ja võrdsust pakkujate vahel.

Ainult odavaima pakkumise kontroll võib vähendada läbipaistvust
Plaanitavate muudatuste kohaselt saab hankija valida, et kontrollib ainult majanduslikult soodsaimat pakkumist, jättes teiste pakkumuste vastavuse kontrollimata. Koda ei toeta ettepanekut, kuna muudatus vähendab hankemenetluse läbipaistvust. Näiteks kui hankija kontrollib üksnes hinna poolest soodsaimat pakkumust, ei saa teised pakkujad teada, kas ülejäänud pakkumused oleksid tegelikult vastanud hanketingimustele. See muudab näiteks vaidlustamise keeruliseks ja võib jätta mulje, et hankija otsus ei ole kontrollitav ega võrreldav

Maksuvõla tasumiseks ühe võimaluse andmine aitab tagada ausa konkurentsi
Eelnõu lubab pakkuda ettevõtjale maksuvõla tasumiseks või ajatamiseks ainult ühte võimalust. Koda toetab plaanitavat muudatust, kuna see aitab tagada ettevõtjate võrdse kohtlemise ja ausa konkurentsi. Maksuvõlaga ettevõtjate korduv lubamine hangetel osaleda on ebaõiglane nende suhtes, kes täidavad oma maksekohustusi korrektselt ja õigeaegselt. Leiame, et hoolsalt tegutsev ettevõte suudab oma kohustusi ette planeerida ega vaja korduvaid võimalusi maksuvõla tasumiseks. Seetõttu on põhjendatud, et selline võimalus antakse hankemenetluses üldiselt vaid üks kord. 

Lühikesed vaidlustamistähtajad piiravad õiguskaitset
Eelnõu muudab vaidlustamistähtaegu, kuid koda leidis, et need on endiselt liiga lühikesed mahukate dokumentide analüüsimiseks. Tõime välja, et pakkujatele tuleb tagada piisav aeg dokumentide läbivaatamiseks ja tõhusa õiguskaitse põhimõtte järgimiseks. Selles tulenevalt tegi koda ettepaneku pikendada vaidlustamistähtaegu vähemalt kümne tööpäevani.

Käibemaksu erinev hindamine tekitab ebavõrdsust
Koda tegi ministeeriumile ettepaneku muuta riigihangete seadust selliselt, et teenuste osutamise hangete puhul käibemaksukohustuslasest pakkuja pakkumust peab hindama ilma käibemaksuta, kui pakkumuse esitavad käibemaksukohustuslane ja mittekäibemaksukohustuslane. Käibemaksukohustuslase ja mittekäibemaksukohustuslase pakkumuste erinevalt hindamine tekitab pakkujate vahel suurt ebavõrdsust, sest käibemaksukohustuslasest ettevõte ei suuda pakkuda nii soodsat hinda pakkumuses koos käibemaksuga, kui mittekäibemaksukohustuslane.

Plaanitavate muudatustega on võimalik täpsemalt tutvuda SIIN.