Koja hinnangul vajab eksperimenteerimisprojektide raamistik vähem dubleerimist ja rohkem selgust

Koda saatis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile arvamuse majandusseadustiku üldosa seaduse ja riigilõivu seaduse täiendamise eelnõu kohta, mis loob raamistiku innovaatiliste toodete ja teenuste testimiseks ehk eksperimenteerimisprojektideks. Kuigi algatus on tervitatav, juhib koda tähelepanu riskile, et kavandatav protsess võib muutuda ettevõtete jaoks liiga bürokraatlikuks ja kulukaks.

Muudatused vajavad ettevõtete vaatenurgast täpsustusi
Koda tunnustas riikliku eksperimenteerimisraamistiku loomist. Tegemist on olulise sammuga, mis aitab Eestil säilitada innovatsioonivõimet ning luua turvalise keskkonna uute ärimudelite testimiseks. Hästi toimiv raamistik pakub ettevõtjatele kiiremaid innovatsioonitsükleid ja olulist konkurentsieelist, kuid samas on eelnõus mitmeid kohti, mis vajavad ettevõtjate vaatenurgast täpsustamist ja lihtsustamist.

Menetlus peab olema kiirem ja selgem
Koja hinnangul on eelnõus toodud menetlustähtajad ebaselged. Eriti tekitab küsimusi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi täiendav 15-tööpäevane tähtaeg lõpliku otsuse tegemiseks pärast seda, kui sisuline haldusasutus on projekti juba heaks kiitnud. Juhul kui valdkondlik asutus on andnud kooskõlastuse, peaks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lõppotsus langema märkimisväärselt kiiremini. Samuti tegi koda ettepaneku vähendada Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi rolli sisulisel hindamisel (nt innovaatilisuse ja ohutuse osas), kuna ministeeriumil ei pruugi olla spetsiifilist tehnoloogilist kompetentsi igas valdkonnas. See roll peaks jääma valdkondlikule järelevalveasutusele, et vältida dubleerimist ja asjatut ajakulu.

Innovaatilisuse definitsioon vajab täpsustust
Eelnõu kohaselt peab projekt olema „innovaatiline“, kuid see ei defineeri täpselt, mida selle all mõeldakse. Oluline on samas teada, kas piisab sellest, kui toode on uus konkreetse ettevõtte jaoks, või peab see olema uus kogu Eesti turul? Koda rõhutas, et selged kriteeriumid on vajalikud, et vältida subjektiivset hindamist ja tagada ettevõtjatele õigusselgus.

Riigilõiv võib saada takistuseks
Eelnõu näeb ette eksperimenteerimisprojekti taotluse läbivaatamise tasuks 1200 eurot. Koja hinnangul on see summa alustavate ettevõtete ja väiksemate organisatsioonide jaoks liiga kõrge ning võib piirata juurdepääsu raamistikule. Koda tegi ettepaneku kaaluda riigilõivu vähendamist või luua mehhanism tasu osaliseks tagastamiseks, kui projekt ei jõua lepinguni taotlejast sõltumatutel põhjustel.

Muudatused jõustuvad üldises korras ehk kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. Hetkel ei ole teada, millal muudatused jõustuvad.