Koja hinnangul ei tohi võõrliikide hävitamise kohustust panna kinnisasja omanikule
Kliimaministeerium on koostanud eelnõu, millega muudetakse ja korrastatakse looduskaitseseadust. Plaanitavate muudatustega soovitakse seadusesse lisada näiteks säte, mis paneb maaomanikule või maa valdajale selge kohustuse teatud võõrliike tõrjuda, ning sätestada loodusmetsa definitsiooni. Koda näeb eelnõus mitmeid murekohti.
Maaomanikele ei tohi seada kohustust võõrliikide tõrje osas
Eelnõu kohaselt sätestatakse määrusega nimekiri võõrliikidest, mille isendite hävitamise kohustus on kinnisasja omanikul või valdajal. Samuti kehtestab minister määrusega ohjamistegevuse tähtaja. Koda ei pea seda lahendust efektiivseks ega proportsionaalseks ning teeb ettepaneku kohustust maaomanikule mitte seada, kuna plaanitava sätte puhul on tegemist iseeneslikult levinud liikide hävitamise kohustusega, mis toob kaasa määramatu hooldus- ja halduskulu.
Koda tõi ministeeriumile saadetud arvamuses välja, et lisatava kohustuse puhul tuleb arvestada sellega, et kuna tõrje on efektiivne vaid üle kinnistupiiride ja kogu kasvuala ulatuses, võib maaomanikule plaanitav kohustus kaasa tuua olukorra, kus seadusekuulekas omanik peab naabri tegevusetuse tõttu kandma kulusid igal aastal uuesti, mis tekitab ebaproportsionaalse ja ebaefektiivse olukorra. Samuti puudub praegu analüüs mõju ulatuse kohta maaomanikele. Koda tõi välja ka selle, et tõrjet peab tegema riik, et oleks tagatud efektiivne tõrje kogu kasvukoha ulatuses.
Vajalikud on loodusmetsa kriteeriumid
Plaanitavate muudatustega sätestatakse seaduses loodusmetsa mõiste. Eelnõu kohaselt on loodusmetsad peamiselt looduslike protsesside tulemusel arenenud metsad, kus võib leida mõningaid inimtegevuse jälgi, ent need ei ole ulatuslikud ega ole oluliselt muutnud puistu looduslikkust. Praegu ei ole aga teada, millised on loodusmetsa tunnused ja kriteeriumid. Seega, kui ei ole selged tingimused, millele loodusmets vastama peab, siis vastab eelnõus olevale definitsioonile suur osa Eesti metsadest ning selline üldise kirjelduse sissetoomine seaduse tasemel võib kaasa tuua olulisi maakasutuse piiranguid. Koda palus kavandis täpsustada loodusmetsa kriteeriumid ja tingimused, et oleks võimalik mõista ja hinnata, keda ning millises ulatuses hakkavad muudatused puudutama.
Koda tõi lisaks välja, et loodusmetsa mõiste defineerimisel on mõju ka ettevõtetele ning vajalik on selle mõju hindamine. Näiteks oleks vaja hinnata, kuidas hakkab loodusmetsade definitsioon mõjutama Eesti bioenergia tootmist. Praegu ei ole eelnõu mõjusid analüüsitud.
Riikliku seire, uuringu või inventuuri tegemisest teatamine peab olema automaatne
Praegu on eelnõus sätestatud, et maaomanikul on seire, uuringu või inventuuri kohta võimalik teavet saada asutuse kodulehelt. Selline teavitamine seab aga maaomanikule suure halduskoormuse, sest ta peab ise pidevalt käima otsimas, millal näiteks seiret tehakse. Maaomanikule peab saatma selge info selle kohta, kes ja mis ajavahemikul seiret teeb ning kontaktid, kellega ühendust võtta. Koda leiab, et vajalik on luua automatiseeritud teavitussüsteem, et vähendada maaomanike halduskoormust.
Täpsemalt saab plaanitavate muudatustega tutvuda SIIN. Muudatused jõustuvad üldises korras. Hetkel ei ole teada, millal muudatused jõustuvad.