Heitkogustega kauplemise süsteemi kavandatavad muudatused ei arvesta piisavalt tööstuse tegeliku olukorraga

Koja hinnangul ei arvesta Euroopa Komisjoni ELi heitkogustega kauplemise süsteemi (HKS) ülevaatamise ettepanek piisavalt tööstuse konkurentsivõime ja energiajulgeoleku tegeliku olukorraga ning seab ettevõtetele kohustusi, mille sisu ja rahaline mõju ei ole piisavalt selged ega prognoositavad.

Fossiilkütuste tootmise piiramine võib impordisõltuvust hoopis suurendada
komisjon soovib HKSi kaudu vähendada ELi sõltuvust fossiilkütuste impordist. Ettepanek aga ei arvesta, et osa ELi kodumaisest tootmisest, sealhulgas fossiilsete vedelkütuste tootmine, panustab impordisõltuvuse vähendamisse juba täna.

2024. aastal oli Eesti energiasõltuvus impordist ELi madalaim, kõigest 4,6% ELi 57,3% keskmise taustal. Kui kodumaist tootmist piirata enne, kui ELi enda nõudlus ja impordisõltuvus on vähenenud, asendub kodumaine tootmine impordiga kolmandatest riikidest.

Tegime ettepaneku, et kodumaise fossiilsete vedelkütuste tootmise piiramine ei tohi toimuda kiiremini, kui väheneb ELi enda nõudlus ja impordisõltuvus.

Tasuta kvoodid ei tohiks sõltuda investeerimiskohustuse täitmisest
Alates 2031. aastast soovib komisjon siduda tasuta kvootide saamise kohustusega teha dekarboniseerimisinvesteeringuid summas, mis vastab 100%-le kvootide majanduslikust väärtusest.

Meie hinnangul muudab see tasuta kvootide olemust. Süsinikulekke eest kaitsvast meetmest saab investeerimiskohustuse tagamise mehhanism. Kui ettevõttel puudub praegu tehnoloogiline või majanduslik võimalus nõutud investeeringut teha, ei kao süsinikulekke risk sellest kuhugi, kuid ettevõte kaotaks kaitse.

Seega tegime ettepaneku, et tasuta kvootide saamine ei tohi sõltuda dekarboniseerimisinvesteeringu tegemisest. Kui investeerimiskohustus siiski säilib, palusime laiendada kvalifitseeruvate investeeringute ringi, näiteks sertifitseeritud süsinikupõllunduse ühikute ostmise võimalusega.

Heite vähendamise tempo peab arvestama tööstuse tegeliku võimekusega
komisjon soovib vähendada HKSi sektori heidet tempoga 3,7% aastatel 2031–2035 ja 1,7% alates 2036. aastast. Praegu kehtiv tempo on 4,3% (2024–2027) ja 4,4% (2028–2030).

Peame positiivseks, et kavandatav tempo on aeglasem, andes tööstusele senisest enam aega üleminekuks. Palusime, et komisjon arvestaks veelgi enam sellega, kas tööstus suudab sellise tempoga kaasas käia, võttes arvesse ettevõtete tehnoloogilisi ja majanduslikke võimekusi.

CO2 hinna prognoositavus vajab täiendavaid tagatisi
Turustabiilsusreservi kavandatavad muudatused peaksid süsteemi kvootide üle- või puudujäägile paremini reageerima panema. Senine mehhanism ei ole aga ettevõtetele taganud piisavat hinna prognoositavust. CO2 hind on korduvalt kujunenud oluliselt kõrgemaks, kui komisjoni prognoosid on ette näinud, mis raskendab pikaajalist investeerimisplaneerimist.

komisjon peaks kaaluma täiendavaid meetmeid, mis tagaksid ettevõtetele suurema hinna prognoositavuse ja kaitseksid ootamatute hinnakõikumiste eest.

Euroopa Komisjoni ettepaneku jõustumise aeg on 20. päeval pärast direktiivi avaldamist Euroopa Liidu Teatajas, kuid liikmesriigid peavad selle oma õigusesse üle võtma hiljemalt 2028. aasta lõpuks ning hakkama seda üldiselt kohaldama alates 2029. aasta algusest. Enamik sisulisi muudatusi, sealhulgas tasuta kvootide reeglid, rakenduvad siiski alles alates 2031. aastast.

Plaanitavate muudatustega saad lähemalt tutvuda siin.