Heitkoguste ühikutega kauplemise muudatused vajavad täpsustamist
Keskkonnaministeeriumis on valminud eelnõu, mis puudutab kasvuhoonegaaside heitkoguse ühikutega kauplemist aastatel 2021–2030. Eelnõu toob ettevõtjatele kaasa näiteks uue kohustuse esitada tootmistaseme aruanne ning lubab Keskkonnaametil peatada ettevõtjale tasuta lubatud heitkoguste ühikute eraldamise. Koja hinnangul vajavad lisanduvad muudatused täpsustamist.
Muudatused puudutavad ettevõtjaid, kes tegutsevad transpordi, põllumajanduse, jäätmekäitluse, tööstuslike protsesside ja väikesemahulise energiatootmise sektorites.
Koda tegi ettepaneku lisada eelnõusse konkreetne tähtaeg, mille jooksul peab Keskkonnaamet ja Euroopa Komisjon üle vaatama ettevõtte poolt esitatud tootmistaseme aruande.
Eelnõuga muutub ettevõttele lubatud heitkoguse ühikute tasuta eraldamise tähtaeg ning see seatakse sõltuvusse tootmistaseme aruande esitamisega. Praegune kord näeb ette, et Keskkonnaamet eraldab ettevõtetele lubatud heitkoguse ühikud tasuta hiljemalt 28. veebruariks. Muudatus näeb ette, et Keskkonnaametil on võimalik eraldamine peatada seniks, kuni ettevõtja on esitanud oma käitise kohta nõuetekohase tootmistaseme aruande ja Euroopa Komisjon on teinud ühikute kohandamise otsuse.
Sisuliselt, enne, kui ettevõtja saab teada, kui palju talle eraldatakse tasuta lubatud heitkoguse ühikuid, peavad tootmistaseme aruande üle vaatama nii Keskkonnaamet kui Euroopa Komisjon. Eelnõust ega seletuskirjast ei selgu aga seda, millise aja jooksul on Keskkonnaamet ning Euroopa Komisjon kohustatud tootmistaseme aruannet kontrollima. Samuti ei ole selged Euroopa Komisjoni poolt otsuse tegemise täpsed ajad. Koja hinnangul tuleb eelnõud selles osas täpsustada ja panna paika selged tähtajad, et ettevõtjal tekiks menetluse pikkuse osas kindlus.
Aruande esitamisele tuleks kaaluda hilisemat tähtaega
Ministeerium pakkus välja, et ettevõttel tuleb esitada tootmistaseme aruanne 3. veebruariks. Arvestades sellega, et ettevõttel on ka teisi aruandluskohustusi, võib aga tootmistaseme aruande esitamise tähtaja järgimine osutuda keeruliseks. Lisaks tegi kaubanduskoda ettepaneku kaaluda ka aruande esitamiseks hilisema tähtpäeva kehtestamist. Seetõttu palusime ministeeriumil kaaluda hilisema tähtaja kehtestamist.