Ehitusseadustiku kiire interneti taristu uued nõuded tekitavad ebaselgust
Riigikogus arutlusel oleva ehitusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (655 SE) kohaselt peab igas uues või põhjalikult renoveerituavas kortermajas olema kiire interneti jaoks vajalik taristu. Samuti kohandatakse Eesti seadusandlust, et see oleks kooskõlas Euroopa Liidu määrusega (EL) 2024/1309 ehk gigabititaristu määrusega. Koda tegi Riigikogule muu hulgas ettepaneku jätta eelnõust välja kaks alust, millele tuginedes võib sideettevõtjate juurdepääsu riigi ja kohaliku omavalitsuse ehitistele keelata.
Riigil ja KOV-il on liiga laiad võimalused sideettevõtjate taotlusi tagasi lükata
Eelnõuga on plaanis täiendada ehitusseadustikku nii, et sideettevõtjad saavad õiguse pääseda ligi riigi või kohaliku omavalitsuse omandis olevale ehitisele. Kuid on ette nähtud ka mitmeid keeldumise aluseid, sh ehitise sobimatus, ruumi puudus või oht inimese tervisele või riigi julgeolekule. Koda leiab, et eelnõus on keeldumise võimalusi liialt laiendatud ning need ei arvesta Euroopa Liidu gigabititaristu määruse artikliga 3, mille kohaselt tuleb kõik põhjendatud taotlused rahuldada õiglastel ja mõistlikel tingimustel. Koda on sellele ka varasemalt eelnõu koostajate tähelepanu pööranud, kuid seda ei võetud arvesse, kuna riigil ja kohalikul omavalitsusel on vaja tagada laiemad mobiiltelefonivõrgu aktiivseadme paigaldamisest keeldumise alused. Näeme, et liialt laiad keeldumise alused võivad praktikas tekitada ebakindlust ja pärssida ettevõtjate investeeringuid.
Samuti on eelnõusse pärast kooskõlastamist lisatud 2 uut keeldumise alust (ehitisel puudub piisav ruum mobiiltelefonivõrgu aktiivseadme paigaldamiseks ning ehitis on seotud elutähtsa teenuse osutamiseks vajaliku taristu turvalisusega). Koja hinnanul ei ole neid keeldumise aluseid vaja, sest need on kaetud teiste keeldumise alustega. Lisaks jäetakse nii riigi ja kohaliku omavalitsuse asutusele ebamõistlik subjektiivne otsustusõigus sideettevõtjate taotluste mitte rahuldamiseks. Seetõttu tegi koda ettepaneku jätta välja kaks uut keeldumise alust ning sõnastada säte ümber nii, et taotluse rahuldamisest saab keelduda ainult vältimatutes olukordades.
Kulude hüvitamise regulatsioon vajab täpsustamist
Eelnõu kohaselt on riigil või kohaliku omavalitsuse üksusel õigus nõuda sideettevõtjalt mobiiltelefonivõrgu aktiivseadmete paigaldamise ja edasise kasutamisega seotud kulude katmist. Koda rõhutab, et sätte sõnastus peab olema üheselt arusaadav, et kaetakse vaid tegelikud kulud, mitte ei tekiks olukorda, kus omavalitsus küsib ebamõistlikult kõrget üüri. Selguseta regulatsioon võib ettevõtjaid eemale peletada ja aeglustada sidevõrkude arengut. Seetõttu tegi koda ettepaneku täiendada eelnõu nii, et kulude katmise kohustus piirdub üksnes seadmete paigaldamise ja kasutamisega otseselt seotud kuludega.