Новые требования к инфраструктуре высокоскоростного интернета, перечисленные в Строительном кодексе, вызывают неясность

Согласно рассматриваемому в Рийгикогу законопроекту о внесении изменений в Строительный кодекс и другие законы (655 SE), в каждом новом многоквартирном доме или в многоквартирном доме после капитального ремонта должна быть необходимая инфраструктура для высокоскоростного интернета. Эстонское законодательство также будет приведено в соответствие с Регламентом Европейского Союза (ЕС) 2024/1309 «О гигабитной инфраструктуре». Помимо прочего, палата предложила Рийгикогу исключить из проекта два основания, опираясь на которые операторам связи может быть отказано в доступе в здания государственных органов и органов местного самоуправления.

У государства и местных органов самоуправления слишком широкие возможности для отклонения заявок от операторов связи
В рамках законопроекта планируется дополнить Строительный кодекс таким образом, чтобы операторы связи имели право доступа к зданиям, которые находятся в собственности государственных органов и органов местного самоуправления. Однако также предусмотрены и другие основания для отказа, в том числе непригодность здания, нехватка пространства или угроза здоровью людей или национальной безопасности. Палата считает, что в законопроекте круг возможностей для отказа слишком расширен, и они не учитывают статью 3 Регламента Европейского Союза о гигабитной инфраструктуре, согласно которой, все обоснованные запросы должны быть удовлетворены на справедливых и разумных условиях. Ранее Палата уже обращала на это внимание составителей законопроекта, однако они не учли это замечание, поскольку государству и органам местного самоуправления необходимо обеспечить более широкие основания для отказа в установке активного устройства мобильной связи. Мы видим, что слишком широкие основания для отказа на практике могут вызывать неуверенность и препятствовать инвестициям со стороны предпринимателей. 

Кроме того, после согласования в проект были добавлены два новых основания для отказа (в здании недостаточно места для установки активного устройства мобильной связи, и здание связано с обеспечением безопасности инфраструктуры, необходимой для оказания жизненно важной услуги). По мнению Палаты, эти основания для отказа не являются необходимыми, поскольку они уже включены в другие основания для отказа. Кроме того, это наделяет как государственные учреждения, так и органы местного самоуправления неразумным субъективным правом принимать решения относительно отказа в удовлетворении запросов операторов связи. По этой причине Палата предложила исключить два новых основания для отказа и переформулировать положение таким образом, чтобы отказывать по заявкам можно было только в исключительных, неизбежных ситуациях.

Правила возмещения расходов требуют уточнения
Согласно законопроекту, орган государственной власти или местного самоуправления имеет право требовать от оператора связи покрытия расходов, связанных с установкой и дальнейшим использованием активного оборудования в мобильной сети. Палата подчеркивает, что формулировка положения должна быть понята недвусмысленным образом, и из неё должно следовать, что компенсации подлежат только фактические расходы, чтобы не возникала ситуация, когда местное самоуправление будет запрашивать неразумно высокую арендную плату. Неясная формулировка может отпугнуть предпринимателей и замедлить развитие сетей связи. По этой причине Палата предложила дополнить законопроект таким образом, чтобы обязанность по покрытию расходов ограничивалась только лишь расходами, непосредственно связанными с установкой и использованием оборудования.