23.09.2026

Liikuma läks töötajate õiglase liikuvuse pakett

Meie uudised

15. septembril võttis Euroopa Komisjon (EK) vastu töötajate õiglase liikuvuse paketi.

Pakett sisaldab teatist tööjõu õiglase liikuvuse kohta ja viit seadusandlikku ettepanekut:

määrus Euroopa sotsiaalkindlustuspassi kohta (ESSPASS),
oskuste ülekantavuse seadus, määrus digitaalsete ja võrreldavate kvalifikatsioonide kohta,
määrus Euroopa Tööjõuameti volituste suurendamise kohta,
kutsekvalifikatsioonide muudetud direktiiv ning
direktiiv kolmandate riikide kodanike kvalifikatsiooni tunnustamise kohta.

Paketi peamine ja mõte ja eesmärk on teha sotsiaalkindlustust ja tervisekindlustust ning kvalifikatsiooni tõendavad dokumendid digitaalselt kättesaadavaks ELi digiidentiteeditaskus. See tähendab, et ettevõtjate osas peaks vähenema bürokraatia ja suurenema õiguskindlus, eriti töötajate piiriülesel lähetamisel. Kodanikel on lihtsam kasutada oma sotsiaalkindlustusõigusi, tervisekindlustust ja kvalifikatsioone ja ametiasutustel on lihtsam piiriüleselt kontrollida.

Vajalike oskustega töötajate leidmine muutub lihtsamaks. Oskuste ülekantavuse määruse kohaselt antakse uued ja hiljutised kvalifikatsioonid välja standardses digivormingus ELi digiidentiteeditaskus, mis muudab need kaasaskantavaks ja piiriüleselt hõlpsamini kontrollitavaks. See hõlmab kõiki tööturu jaoks kõige olulisemaid kvalifikatsioone alates keskkoolist kuni doktorikraadini. Kümne aasta jooksul enne jõustumist välja antud kvalifikatsioonid tehakse taotluse korral digitaalselt kättesaadavaks kahe nädala jooksul ning luuakse mehhanism ka vanemate kvalifikatsioonide väljaandmiseks.

Uus ELi veebipõhine vahend Europassis – ELi oskuste, kvalifikatsioonide ja karjääriteabe platvorm –, mis ühendab kõiki riiklikke kvalifikatsiooniandmebaase, pakub lihtsat ja tasuta teavet tööandjatele ja töötajatele, kes soovivad võrrelda eri liikmesriikides omandatud kvalifikatsioonide sisu.

Kutsekvalifikatsioonide tunnustamisel võetakse taotlusi ja tõendavaid dokumente vastu kõigis ELi keeltes, mis vähendab tõlkekulusid. EK on kindlaks määranud esmatähtsate kutsealade loetelu peamistes sektorites, mille jaoks võiks välja töötada tulevased ühised koolitusraamistikud. Liikmesriikidele jääb vabadus otsustada, milliseid kutsealasid nad reguleerivad ja millise koolitusega nad tegelevad.

ESSPASS võimaldab inimestel taotleda, saada ja kasutada sotsiaalkindlustusdokumente täielikult veebis. Euroopa ravikindlustuskaart väljastatakse maksimaalselt 24 tunni jooksul. Lähetatud töötajaid käsitleva dokumendi A1 taotlus, mis näitab, millise riigi sotsiaalkindlustussüsteem hõlmab lähetatud töötajat, ühtlustatakse veelgi. ELi digiidentiteeditasku kaudu saavad inimesed neid dokumente oma telefonis digitaalselt säilitada ja esitada, samal ajal kui haldusasutused saavad neid viivitamata ja turvaliselt kontrollida. Paberversioonid jäävad kättesaadavaks ja neil on kontrollitavad turvaelemendid, nii et neid saab ka kohe kontrollida.

Järgmised sammud

Ettepanekute osas käib seadusandlik tavamenetlus, st neid arutavad nii Euroopa Parlament kui EL nõukogu, (koos aruteludega liikmesriikides). Pärast nende ettepanekute vastuvõtmist digiteeritakse järk – järgult sotsiaalkindlustusdokumendid, alustades lähetatud töötajate porditavast dokumendist A1, mis võetakse kasutusele aasta pärast ESSPASSi määruse jõustumist. Euroopa ravikindlustuskaart ja muud digitaalsed dokumendid võetakse kasutusele kolme aasta jooksul. Paberkandjal dokumendid ja alternatiivsed kanalid on kogu aeg kättesaadavad.

Samuti muudetakse järk-järgult kvalifikatsioone ja oskuste ülekantavust: kolmandate riikide kvalifikatsioonide lihtsam tunnustamine jõustub kahe aasta jooksul pärast paketi vastuvõtmist, samas digikvalifikatsioonid ELi digiidentiteedikukrus ja reguleeritud kutsealade lihtsam tunnustamine jõustub kolme aasta jooksul.

Digiidentiteeditasku peaks olema inimestele ja ettevõtetele kogu ELis kättesaadav 2026. aasta lõpuks.

EK materjale vahendas Reet Teder