Koda esitas Euroopa Komisjonile Eesti ettevõtjate tagasiside gold-plating'u kohta
Euroopa Liidu õiguse rakendamisel on liikmesriikidel teatud juhtudel võimalik kehtestada ettevõtjatele rangemaid või täiendavaid nõudeid kui EL-i õiguses nõuab. Sellist praktikat nimetatakse sageli gold-plating’uks. Rangem siseriiklik regulatsioon ei ole iseenesest õigusvastane, kuid väikese liikmesriigi jaoks võib sellel olla oluline mõju ettevõtjate konkurentsivõimele, halduskoormusele ja ligipääsule Euroopa ühtsele turule.
Eesti ettevõtjate tagasiside põhjal on probleemiks eelkõige see, et EL-i õigusest tulenevate kohustuste rakendamisel lisanduvad mõnes valdkonnas täiendavad siseriiklikud nõued, menetlused või halduskoormus. Ettevõtja jaoks on määrav see, kui palju aega ja raha kulub nõuete täitmisele ning kas selle tulemusena muutub Eesti ettevõtte tegevus võrreldes teiste liikmesriikidega ebasoodsamaks. Kaubanduskoda koondas ettevõtjate mured ning esitas Euroopa Komisjonile ülevaate olulisematest murekohtadest.
Pakendiregulatsioon seab täiendavaid piiranguid
Pakendivaldkonnas on hea näide sellest, kuidas Eesti kavandatav regulatsioon võib minna EL-i ühisest raamistikust kaugemale. Kooskõlastamisel olevas pakendiseaduse eelnõus soovitakse kohapeal tarbitava toidu puhul minna korduskasutatavate anumate nõudele üle juba 2028. aastast, kuigi Euroopa Liidu ülene tähtaeg on alles 2030. aastal ning puudutab eelkõige plastpakendeid. Eesti lahendus hõlmaks aga kõiki materjale, mis sunnib ettevõtjaid tegema enneaegseid ja täiendavaid investeeringuid korduskasutussüsteemidesse ja logistikasse.
Lisaks keelaks eelnõu ühekordselt kasutatavate kaasamüügipakendite tasuta andmise ning nõuaks pakendi hinna kuvamist ostutšekil eraldi hinnareana. Sellist kohustust EL-i õigus ette ei näe, mistõttu tähendaks see ettevõtjatele täiendavat kulu kassasüsteemide ja majandustarkvara ümberseadistamisel.
Paralleelne andmehaldus meditsiiniseadmete valdkonnas
Meditsiiniseadmete puhul näeb EL-i määrus ette seadmete ja majandustegevuses osalejate registreerimise Euroopa ühises EUDAMEDi süsteemis. Eestis kehtib sellele lisaks aga riiklik levitamisest teavitamise kohustus läbi kohaliku andmekogu. Ettevõtjate jaoks tähendab see praktikas sama toote kohta dubleerivat andmehaldust ning täiendavat halduskoormust.
Piirangud metsanduses
Võimalikku gold-plating'u näidet võib näha ka lindude pesitsusaja kaitse rakendamisel metsanduses. Kuigi EL-i linnudirektiiv kohustab vältima lindude tahtlikku häirimist, ei nõua see täielikku metsaraie keeldu kogu pesitsusperioodiks. Eesti praktikas käsitleb Keskkonnaamet aga kevad-suvist perioodi pesitsemise kõrgperioodina ning peatab sel ajal linnurikastes metsades kõik raied, valides ettevõtjate tegevust oluliselt piiravama lahenduse kui EL-i raamistik eeldaks.
Kaubanduskoja hinnangul tuleb EL-i õiguse üle võtmisel pöörama Eestis palju suuremat tähelepanu sellele, et nõudeid ei muudetaks siseriiklikult põhjendamatult rangemaks. Ettevõtjate konkurentsivõime säilitamiseks peavad kõik riigisisesed täiendavad valikud olema selgelt põhjendatud, proportsionaalsed ning nende majanduslik mõju põhjalikult hinnatud.