Koda ei toeta kliimaseaduse uut versiooni

22. oktoobril arutas Riigikogu keskkonnakomisjon kliimakindla majanduse seaduse eelnõu muudatusettepanekuid. Kuigi koda toetas eelnõu varasemat versiooni, oleme uute muudatuste osas kriitilised, sest need vähendavad õiguskindlust ega aita kaasa ettevõtete konkurentsivõime tagamisele. Seetõttu tegime ettepaneku jätta muudatusettepanekud arvestamata.

Valdkondlik teekaart ei oleks enam vabatahtlik kokkulepe
Eelnõu esialgse versiooni kohaselt tuli kliimaeesmärkide saavutamiseks koostada koos huvigruppidega valdkondlikud teekaardid, mis oleksid olnud üldise suuna näitajaks. Koda toetas sellist lähenemist, sest sektoripõhised lahendused saavad olla tulemuslikud üksnes juhul, kui need sünnivad koostöös ettevõtetega ning arvestavad sektorite tegelikke võimalusi, eripärasid ja konkurentsiolukorda.

Muudatusettepanekutega soovitakse teekaartide rolli oluliselt muuta. Nende kohaselt tuleks teekaartides seada sektoripõhised kasvuhoonegaaside heitkoguste vähendamise eesmärgid ning määrata kindlaks meetmed nende saavutamiseks. Lisaks kinnitaks teekaardid valitsuskomisjon.

Koja hinnangul vähendaks selline muudatus ettevõtete võimalust teekaartide sisu kujundamisel kaasa rääkida. Kuigi ettevõtteid kaasataks teekaartide koostamisse, jääks nende lõplik kinnitamine valitsuskomisjonile. See tähendab, et teekaardid saaks kinnitada ka siis, kui sektori ettevõtted ei ole pakutud eesmärkide ja meetmetega nõus.

Lisanduda võivad uued ebamäärased põhimõtted
Kojale valmistab muret ka see, et muudatusettepanekutega soovitakse eelnõusse lisada uusi põhimõtteid ja mõistete määratlusi, mis võivad tekitada õiguslikku ebaselgust.

Näiteks soovitakse konkurentsivõimet defineerida kui võimet tagada puhtale majandusele üleminekul tootlikkuse, lisandväärtuse ja turupositsiooni säilimine ning kasv, toetades seejuures keskkonnahoidliku, vastupidava majanduse arengut ning üleilmset suundumust liikuda puhaste tehnoloogiate, vähese heitega tootmise ja kestlikuma ressursikasutuse poole.

Koja hinnangul võib selline määratlus konkurentsivõime käsitlust põhjendamatult kitsendada ega pruugi piisavalt arvestada Eesti ettevõtete tegelikku konkurentsiolukorda rahvusvahelistel turgudel. Lisaks peame oluliseks, et seaduses kasutatavad mõisted ja põhimõtted oleksid piisavalt selged, et ettevõtted saaksid ette näha nende võimalikku mõju oma tegevusele.

Kliimakindla majanduse seaduse eelnõu ja esitatud muudatusettepanekutega saab lähemalt tutvuda Riigikogu kodulehel.