Euroopa Liidu impordi järelevalvevahendist
Tarneahela järsud muudatused ja kaubavoogude katkemine on probleem, kuid probleemiks võib osutuda ka vastupidine – Euroopa Liitu suunduvate kaubavoogude järsk kasv. Selle viimasega tegelemiseks on Euroopa Komisjon (EK) loonud uue järelevalvevahendi, et aidata kaitsta ELi ootamatu ja potentsiaalselt häiriva impordi kasvu eest. Süsteemi eesmärk on vältida kahjulikku kaubavahetuse ümbersuunamist, mis tekib siis, kui märkimisväärne hulk kaupu, mis ei saa kõrgete tariifide ja muude piirangute tõttu teistele turgudele siseneda, suunatakse ümber ELi ja sageli ka madalama hinnaga. Järelevalvevahend põhineb tolliandmetel ja võimaldab EKl kiiresti tuvastada sellised impordi suurenemised ning võtta varakult kaubanduse kaitsemeetmeid, et kaitsta ELi turgu kahjuliku mõju eest.
7. aprillil 2025 moodustati spetsiaalne impordijärelevalve rakkerühm. Selle rakkerühma eesmärk on anda teavet otsuste tegemiseks ja meetmeteks ELi siseturu kaitsmiseks. Keskendudes ajavahemikule alates 1. jaanuarist 2025, jälgib rakkerühm impordi jm näitajaid ning tulemused avaldatakse regulaarselt veebis. Rakkerühm on välja töötanud tollijärelevalvesüsteemil põhineva automaatse tulemustabeli, mis võimaldab jälgida impordisuundumusi, et oleks võimalik kiiresti tuvastada mis tahes tõusu ja võrrelda täiendavate andmetega (mille on esitanud asjaomane tööstusharu).
Mida jälgitakse
Vahend jälgib tollijärelevalve süsteemi alusel väljastpoolt ELi pärit importi. Tulemusi uuendatakse ja avaldatakse kord kuus.
Tulemuste loendis on esitatud tollikoodid (koondnomenklatuur), nende kirjeldus, impordimahu protsentuaalne kasv ja hinna protsentuaalne langus. Tootekoodi käsitatakse päringutabamusena ja see ilmub tulemuste loendisse, kui võrreldes eelmise aasta sama perioodiga on selle koodi alusel ELi imporditud kõikidest päritolukohtadest:
- näidata koguse suurenemist;
- keskmise impordihinna langus samal ajavahemikul ja
- toodet toodetakse ka ELis.
Spetsiaalses tabelis (heat map) märgitakse impordikoguse suurenemine koos keskmise impordihinna langusega samal perioodil, juhtides tähelepanu tööstussektoritele ja päritolurühmadele, kus impordi potentsiaalselt kahjulik suurenemine on kõige sagedasem. Selles esitatakse päringutabamuste sagedus koondatuna tööstussektorite (NACE kategoorias) ja päritolurühmade kaupa. Vaikimisi kuvatakse ELi peamised kaubanduspartnerid ja mõned riikide rühmad. Kaasatud päritolurühmad on ASEAN, Kanada, Hiina, EFTA, India, Jaapan, Mercosur, Mehhiko, Venemaa, Lõuna-Korea, Türgi, Taiwan, Ühendkuningriik ja Ameerika Ühendriigid.
Täieliku ülevaate saamiseks on muust maailmast pärit import rühmitatud nimetuse "RoW" alla. Import kogu maailmast, mille kohta on esitatud üksikasjalikud andmed tulemuste loetelus, on rühmitatud nimetuse "WW" alla.
Tulemused on rühmitatud nelja kategooriasse vastavalt tabamuste hulgale. Kõige tumedam kategooria on sektori ja päritolu kombinatsioonid, mis saavad kõige rohkem tabamusi, millele järgnevad keskmisest kõrgema sagedusega ja keskmisest madalama sagedusega kategooriad. Lõpuks jäetakse tabamusteta kombinatsioonid valgeks.
Armatuurlaua (dashboard) tulemused on alles lähtepunkt. Selle kaudu ei ole võimalik kindlaks teha, mis võis põhjustada impordimustrite muutumise.
EK arvamuse kohaselt on kaubanduse ümbersuunamise oht suur ja hõlmab peaaegu kõiki sektoreid. Paraku ei ole kogu sektorit hõlmav üldine kaitse teostatav. Ühelt poolt seetõttu, et EK peab kontrollima kõiki väiteid faktidega (st kas statistiliste tõendite põhjal on konkreetse toote kahjulik import järsult kasvanud).Teisest küljest võib kaitsemeetmeid kehtestada konkreetse(te) toote (toodete) suhtes, mitte terve sektori suhtes. Need võivad hõlmata ainult tooteid, mis on toodetud ka ELis. Tööstustelt jm ühendustelt ootab EK sisendit ja täiendavaid andmeid, aitamaks hinnata, kas teatavad tooted vajavad kaitset, vältides samal ajal soovimatut mõju teistele tootmisahela järgmise etapi tootjatele.
Selleks palutakse huvitatud isikutel ELis täita küsimustik ja saata see koos muude asjakohaste seisukohtade või küsimustega TRADE-IMPORT-MONITORING@ec.europa.eu.
Kaubavoogude ümbersuunamise jälgimise vahend, Sisendvorm ELi tööstusele, Latest dashboard results
Euroopa Komisjoni materjalide põhjal Reet Teder