Euroopa Kontrollikoda hoiatab tubaka salaturu eest, Eestis on surve ajalooliselt kõrge

Euroopa Kontrollikoja värske eriaruanne „Võitlus ebaseadusliku tubakakaubanduse vastu ELis. Killustatud jõupingutused ja püsivad lüngad“ jõuab kriitilise järelduseni, et ELi tasandi tegevusel puuduvad selged prioriteedid, andmed on killustatud ning meetmete mõju ei ole süstemaatiliselt hinnatud. Kontrollikoja hinnangul jääb ebaseadusliku tubakakaubanduse tõttu ELi ja liikmesriikide eelarvetesse igal aastal laekumata ligikaudu 13 miljardit eurot.

Eesti värsked andmed näitavad, et ka meil on probleem süvenenud. Nielseni tühja paki uuringu järgi oli 2026. aasta teises kvartalis 27 protsenti kogutud sigaretipakkidest mittekodumaise päritoluga või võltsitud, mis on ajaloo kõrgeim tase. 2025. aasta teises kvartalis oli näitaja 17 protsenti ja kolmandas kvartalis 19 protsenti.

Sama trendi kinnitab KPMG 38 Euroopa riiki hõlmav uuring, mille järgi moodustas ebaseaduslik tarbimine Eestis 2025. aastal 14 protsenti kogu sigaretitarbimisest. Riigieelarvesse jäi KPMG järgi laekumata ligi 41 miljonit eurot, mida on 25 miljoni euro võrra rohkem kui aasta varem. Eesti oli salasigarettide osakaalu kasvu poolest Euroopas kolmandal kohal ning suurim sissetulev voog tuli Valgevene suunalt.

Kaubandus-Tööstuskoja peadirektori Mait Paltsi sõnul näitavad nii Euroopa Kontrollikoja raport kui ka Eesti värsked salaturuandmed, et tegemist ei ole enam üksikute juhtumite ega hooajalise kõikumisega, vaid püsiva suundumusega vales suunas.

„Kui salaturg kasvab nii kiiresti, peab seadusloome tuginema andmetele, mitte naiivsele lootusele, et keeld või maksutõus kaotab nõudluse. See põhimõte kehtib nii Euroopa Liidu kui ka Eesti tasandil,“ ütles Palts.

Tema sõnul on see oluline ka praegu menetletava tubakaseaduse puhul. Eelnõus on kavandatud mitmeid uusi piiranguid, kuid nende mõju legaalsele turule, maksulaekumisele ja salaturule tuleb hinnata enne otsuste tegemist, mitte tagantjärele.

„Keelamine võib paberil tunduda tasuta, kuid tegelik kulu tekib hiljem järelevalves ja riigieelarves. Riik kaotab praegu maksutulu kümnetes miljonites eurodes ja see raha liigub musta turu ning kuritegevuse toetamiseks. Targalt tegutsedes võiks see jõuda hoopis riigieelarvesse,“ ütles Palts.