DAC lihtsamaks
Teine osa suurest maksustamise lihtsustamise paketist, millega Euroopa Komisjon (EK) jaanipäeval, 24. juunil välja tuli, on uuesti sõnastatud halduskoostöö direktiiv (DAC).
DAC on peamine ELi õigusakt, mis reguleerib liikmesriikide vahelist halduskoostööd otsese maksustamise valdkonnas. See sätestab nõuded nii teabevahetusele kui muud koostöövahendid (näiteks kohalolek haldusasutustes või haldusuurimiste ajal, samaaegsed kontrollid ja ühisauditid).
DAC pakub terviklikku raamistikku halduskoostööks otsese maksustamise valdkonnas ELis, kuid see raamistik on arenenud järjestikuste muudatuste (DAC2–DAC9) kaudu, mille tulemusena on tekkinud killustatud ja keerukas õiguslik struktuur. Lisaks tekitavad mõned teavitamiskohustused ja aruandlusnõuded suuri andmemahte, millel aga on piiratud maksutähtsus, eriti DAC4 (riigipõhine aruandlus)/ DAC9, DAC6 (piiriülesed kokkulepped) ja DAC7 (digitaalplatvormide kaudu teenitud tulu). See on kaasa toonud ebaproportsionaalsed vastavuskulud ja suure administratiivse koormuse kõigile sidusrühmadele. Lisaks vähendavad andmekvaliteedi nõrkused, eriti puudulikud või ebatäpsed maksumaksja identifitseerimisnumbrid (TIN-id), ning DAC1 aruandlusraamistiku piirangud maksuametite võimalusi teabe tõhusaks kasutamiseks maksupettuste vältimise tõkestamisel.
Seetõttu EL pidaski vajalikuks halduskoostöö direktiivi lihtsustada. Direktiivi uuesti sõnastamise ettepaneku peamised eesmärgid on lihtsustada, selgitada ja tõhustada ELi õigusraamistikku halduskoostööks otsese maksustamise valdkonnas. Kuna maksustamisalase halduskoostöö direktiiv ja selle kaheksa muudatust koondatakse nüüd ühte õigusakti, on õigusakt kasutajasõbralikum ja sidusam, parandades seeläbi õiguskindlust.
Uuesti sõnastamisega kehtestatakse mõned põhimeetmed, sh:
Aruandluskohustuse kaotamine teatavate piiriüleste skeemide puhul: Uuesti sõnastamisega kaotatakse hargmaiste ettevõtete kontsernide, mille suhtes kohaldatakse teise samba eeskirjade kohast minimaalset 15 % maksumäära, aruandluskohustused. See toob kaasa (EK hinnangul) nõuete täitmisega seotud kulude kokkuhoiu ligikaudu 300 miljonit eurot. Samuti kaotatakse sellega kõigi teiste ELi ettevõtjate aruandlusnõuded teatavate piiriüleste maksukokkulepete puhul, mis annavad maksuhalduritele piiratud lisaväärtust, vähendades aruandlusmahtu 35 % ja säästes 40 miljonit eurot aastas.
Ringmajanduse toetamine: Uuesti sõnastamisega suurendatakse kaupade internetimüügi aruandluskünnist, kaotades enam kui 10 miljoni eramüüja, eelkõige kasutatud kaupu müüvate müüjate aruandluskohustused. Selle meetmega hoitakse digiplatvormide nõuetele vastavusega seotud kulusid kokku 678 miljonit eurot.
Maksumaksja identifitseerimise parandamine: Uuesti sõnastamisega võetakse kasutusele uus maksumaksjate identifitseerimisnumbrite kontrollimise vahend, millega tagatakse, et maksuhaldurid saavad tõhusalt ja tulemuslikult tuvastada kõik teatatud maksumaksjad.
Näiteks mõjuhinnangus on EL leidnud, et ettevõtted saavad kasu märkimisväärsest vastavuskulude ja halduskoormuse vähenemisest, mis tuleneb paketis sisalduvatest lihtsustamismeetmetest. Madala väärtusega aruandlusnõuete kaotamine DAC6 ja DAC7 alusel koos DAC4 ja DAC9 teavitamiskohustuste lihtsustamisega vähendab oluliselt tarbetut aruandlust ja dubleerimist. VKEd ja mikroettevõtted peaksid eriti kasu saama aruandlusnõuete lihtsustamisest DAC6 ja DAC7 raames, kus vastavuskulud on proportsionaalselt kõrgemad, samas kui DAC4 ja DAC9-ga seotud meetmed mõjutavad peamiselt suuremaid rahvusvahelisi gruppe. Üldiselt toetab algatus soodsamat ärikeskkonda ja tugevdab EL-i konkurentsivõimet.
Järgmise sammuna esitatakse see pakett Euroopa Parlamendile konsulteerimiseks (maksuvaldkonnas on EPl konsultatiivne roll) ja EL nõukogule vastuvõtmiseks.
EK materjale vahendas Reet Teder
Uuesti sõnastatud maksustamisalase halduskoostöö direktiivi ettepanek
Mõjuhinnang DAC Ettepanek: nõukogu direktiiv
DACi ettepaneku (nõukogu direktiiv) lisad
Uuesti sõnastatud maksustamisalase halduskoostöö direktiivi mõjuhinnangu kommenteeritud kokkuvõte