Kas toetad plaanitavat tubaka- ja nikotiinitoodete regulatsiooni karmistamist?

Mis on plaanitavate muudatuste eesmärk?
Eelnõu eesmärk on pidurdada eeskätt alaealiste ligipääsu nikotiini sisaldavatele toodetele, ent vähendatakse ka kogu elanikkonna terviseriske kontrollimatu koostisega toodete tarbimisel ning piiratakse musta turgu ja parandatakse seeläbi maksulaekumisi.

Keda mõjutab?

• Elektroonilise sigareti tootjaid ja importijaid;
• sigarite tootjaid, maaletoojaid ja müüjaid;
• nikotiinipatjade, nikotiiniribade, nikotiinispreide, kuumutatavate nikotiinipulkade jm toodete tootjaid ja müüjaid.

Mis on olulisemad plaanitavad muudatused?

• Eelnõuga nähakse ministrile ette kohustus kehtestada määrusega elektroonilise sigareti vedelikule mentooli ja tubaka maitse ning lõhna andmiseks ning sissehingamise hõlbustamiseks kasutada lubatud ainete nimekirjad (eelnõu § 1 p 2, seletuskirja lk 24-25). Plaanitava määruse kohaselt näiteks elektroonilistes sigarettides on mentooli maitse ja lõhna andmiseks ning sissehingamise hõlbustamiseks lubatud kasutada aineid nagu näiteks piparmündi õli, rohemündi ekstrakt ja mentool. Seega näiteks mentooli sisaldavad e-vedelikud ei tohi edaspidi sisaldada magusaid lisaaineid (näidetena „candy mint”, „fruit menthol”). 

• Eelnõuga sätestatakse, et tubakatootega seonduvas nikotiini sisaldavas tootes, sealhulgas nikotiinipadjas, nikotiiniribas, nikotiinispreis, kuumutatavas nikotiinipulgas ja nikotiini sisaldavas kuumutatavas taimses pulgas, ei tohi nikotiinisisaldus ületada 4 mg ühe grammi nikotiini sisaldava segu kohta (eelnõu § 1 p 3). Kehtiv seadus sellist piiri ette ei näe. 

• Plaanitavate muudatuste kohaselt sätestatakse seaduses, et tubakatootega seonduvas nikotiini sisaldavad tooted, sealhulgas nikotiinipadjad, nikotiiniribad, nikotiinispreid, kuumutatavad nikotiinipulgad ja nikotiini sisaldavad kuumutatavad taimsed pulgad ei tohi sisaldada järgmisi aineid (eelnõu § 1 p 3): 

  • vitamiinid ja muud lisaained, mis loovad mulje, et tubakatoode on tervisele kasulik või et selle kasutamine kujutab endast väiksemat terviseohtu kui muude tubakatoodete kasutamine;

  • kofeiin, tauriin ning muud lisaained ja stimulaatorid, mida seostatakse energiat või jõudu andva mõjuga;

  • ained, mis on inimese tervisele ohtlikud kuumutamata või kuumutatud kujul (va nikotiin);

  • ained, mis hõlbustavad sissehingamist või nikotiini omastamist.

• Eelnõuga sätestatakse, et nikotiini sisaldavas tootes, sealhulgas nikotiinipadjas, nikotiiniribas, nikotiinispreis, kuumutatavas nikotiinipulgas ja nikotiini sisaldavas kuumutatavas taimses pulgas, ei tohi koostises olla tubakast ja mentoolist erinevat maitset või lõhna tekitavat ainet. Lubatud on kasutada plaanitavas ministri kehtestatud määruses lubatud aineid, nagu nt piparmündi õli (eelnõu § 1 p 3).

• Plaanitavate muudatustega sätestatakse, et tubakatootega seonduvas nikotiini sisaldavad tooted, sealhulgas nikotiinipadjad, nikotiiniribad, nikotiinispreid, kuumutatavad nikotiinipulgad ja nikotiini sisaldavad kuumutatavad taimsed pulgad, ja selle pakendi kujundus ei ole lubatud viisil, mis suurendab toote atraktiivsust alaealise või noore jaoks (eelnõu § 1 p 3). 

• Eelnõuga sätestatakse tubakatoote või tubakatootega seonduva toote kaugmüügi teel tellimise ja riigisisese kaugmüügi keeld (eelnõu § 1 p 11, 15). Senimaani on keeld kehtinud ainult kaugmüügile, kuid mitte toodete tellimisele.

• Plaanitavate muudatustega sätestatakse sanktsioonid tubakatoote või tubakatootega seonduva toote Eestisse tellimise ja toimetamise keelu rikkumise eest. Karistuse suurus füüsilisele isikule on 300 trahviühikut ehk 2400 eurot ja juriidilise isikule 200 000 eurot (eelnõu § 1 p 16). Hetkel ei ole ette nähtud karistust olukorras, kus tarbija või ettevõtja tellib toote väljastpoolt Eestit ning toimetab selle siia näiteks posti või kulleriga.

• Eelnõuga ühtlustatakse praegu kehtivad tubakaseaduse trahvimäärasid. Hetkel on tubakaseaduses juriidiliste isikute karistuste maksimummääraks 3200 eurot ning eelnõuga tõstetakse juriidiliste isikute karistuste maksimummäärasid 50 000-200 000 euroni (eelnõu § 1 p 17-21).

• Eelnõuga sätestatakse kohustus kasutada elektrooniliste sigarettide müügimahu aruande esitamiseks üle-euroopalist ühisportaali, kus raporteeritakse ka kõiki teisi andmeid nende samade toodete kohta (eelnõu § 1 p 7). Kehtiv tubakaseadus võimaldab müügimahtude andmeid esitada mistahes viisil.

• Eelnõuga kehtestatakse sigaritele eraldi riigilõiv ehk teate muudatuse läbivaatamise lõiv 370 eurot, teate avaldamise ja hoidmise aastalõiv 40 eurot ja müügimahtude teate hindamistasu 90 eurot (eelnõu § 2)

Millal jõustuvad muudatused?

• Plaanitavad muudatused jõustuvad üldises korras ehk kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avalikustamist. Hetkel ei ole teada, millal muudatused jõustuvad.
• Tubakaseaduse muudatused (eelnõu § 1 punktid 2, 3), mis puudutavad elektrooniliste sigarettide vedelikes kasutada lubatud maitse- ja lõhnaainete ning sissehingamist hõlbustavate ainete loetelu, jõustuvad 2028. aasta 1. jaanuaril.

Anna teada, mida arvad plaanitavatest muudatustest. Tagasisidet ootan hiljemalt 27. juuliks e-posti aadressile sandra@koda.ee. Ettevõtete vastuste põhjal koostan koja seisukoha, mille edastan justiits- ja digiministeeriumile.