Mida arvad sideandmete kasutamise uutest reeglitest kriminaal- ja väärteomenetluses

Mis on muudatuste eesmärk?
Muudatuste eesmärk on viia Eesti õigus kooskõlla EL-i õiguse ja Euroopa Liidu Kohtu otsusega ning seeläbi lahendada kehtivas seaduses märgitud sideandmete päringute ja sideandmete kasutamisega praktikas tekkinud probleemid kriminaal- ja väärteomenetluses.

Keda mõjutab?
Eelnõu mõjutab eeskätt sideettevõtjaid ning ka ettevõtjaid, kes on sideteenuste tarbijad. 

Olulisemad muudatused:

• Eelnõu näeb ette, et edaspidi saab kriminaal- ja väärteomenetluses kasutada üksnes neid sideandmeid, mida elektroonilise side ettevõtjad säilitavad omaenda äritegevuse eesmärgil. Hetkel kehtiva kriminaalmenetluse seadustiku ja väärteomenetluse seadustiku kohaselt on Eestis võimalik kriminaal- ja ka väärteomenetluse raames kasutada sideandmeid, mis on saadud sideettevõtjatelt üldise ja ühetaolise säilitamiskohustuse tulemusena. Muudatuse põhjus tuleneb Euroopa Liidu Kohtu ja Riigikohtu praktikast, mille kohaselt ei ole lubatud tugineda elektroonilise side seaduse alusel kehtestatud üldisele ja lausalisele andmete säilitamiskohustusele. Näiteks ei saa uurimisasutus ega kohus edaspidi kasutada neid andmeid, mida ettevõtja hoiab alles ainult seetõttu, et riik on kehtestanud vastava kohustuse. Seega saavad sideettevõtjad edaspidi väljastada kriminaal- ja väärteomenetluse raames üksnes neid metaandmeid, mida nad säilitaksid ka omaenda teenuste osutamiseks, kvaliteedi tagamiseks või arveldamiseks (vt eelnõu § 1 p 1, § 2).
• Lisaks näeb eelnõu ette, et sideettevõtjatele seatakse kohustus avaldada ilma kliendi nõusolekuta sideteenuse osutamise käigus temale teatavaks saanud ja säilitatud andmeid ning vastata uurimisasutuse, prokuratuuri, kohtu ja kohtuvälise menetleja andmepäringutele kirjalikus või elektroonilises vormis kindlaksmääratud tähtaegade jooksul. Kiireloomulise päringu puhul peab vastama esimesel võimalusel, kuid hiljemalt kümne tunni möödumisel, muudel juhtudel aga kümne tööpäeva jooksul päringu saamisest alates (vt eelnõu § 1 p 2, § 3 p 2).
• Eelnõuga lisandub elektroonilise side seadusesse ning kriminaal- ja väärteomenetluse seadustikesse uus mõiste „andmeliiklusandmed“. See mõiste tuleneb EL-i määrusest (EL) 2023/1543 ning nende näol on tegemist sideseanssi kirjeldavate tehniliste andmetega, sideseansi sisu andmeliiklusandmed ei hõlma. Määruse kohaselt on andmeliiklusandmed teenuseosutaja pakutava teenuse osutamisega seotud andmed, mille eesmärk on anda teenuse kohta taustaandmeid või lisateavet ning mis luuakse või mida töödeldakse teenuseosutaja infosüsteemis, näiteks sõnumi või muud liiki suhtluse allikas ja sihtkoht, seadme asukoha andmed, kuupäev, kellaaeg, kestus, suurus, marsruut ning muud elektroonilise side metaandmed (vt eelnõu § 1 p 1, § 2 ja § 3 p 1 ja eelnõu seletuskiri § 3).

Millal jõustub?
Eelnõu kohaselt jõustuvad muudatused üldises korras ehk kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.

Tagasisidet kriminaal- ja väärteomenetluses sideandmete kasutamise uute reeglite kohta ootan hiljemalt 3. septembriks e-posti aadressile ann[at]koda.ee. Ettevõtete tagasiside põhjal koostan koja seisukoha, mille saadan justiits- ja digiministeeriumile.