Mida arvad sellest, et patarei- ja akutootjad peavad esitama probleemtooteregistrile senisest rohkem andmeid?

Mis on plaanitavate muudatuste eesmärk?
Plaanitavate muudatuste eesmärk on viia teemakohased määrused vastavusse ELi määrusega 2023/1542.

Keda mõjutab?
Ettevõtjaid, kes tegelevad patareide ja akude turule laskmisega.

Mis on olulisemad plaanitavad muudatused?

1) Vabariigi valitsuse määrus „Probleemtooteregistri põhimäärus“

• Eelnõu kohaselt tuleb edaspidi lisaks tootja ärinimele lisada probleemtooteregistrisse ka tootja kaubamärk, mille all tootja tooteid turule laseb (eelnõu nr 1 § 1 punkt 1; määruse § 7 lõige 1 punkt 1).
• Kehtiva määruse kohaselt tuleb probleemtooteregistrisse kanda probleemtoote kategooria, elektri- ja elektroonikaseadme puhul liigitus, kas need on mõeldud kasutamiseks kodumajapidamistes või mujal kui kodumajapidamistes, kaubamärk, turule laskmise alguse aeg. Edaspidi tuleb kanda ka patarei või aku kategooria ja keemilise koostise andmed (eelnõu nr 1§ 1 punkt 2; määrus § 7 lõige 1 punkt 6).
• Patarei- ja akutootjatel tekib kohustus esitada registrile teave sidevahendi abil muus ELi liikmesriigis turule lastavate patareide ja akude kohta ning määratud volitatud esindaja kohta (eelnõu nr 1 § 1 punkt 3; määrus § 7 lõige 1 punktid 7–7²). See võimaldab tuvastada olukordades, kus tootja müüb patareisid või akusid otse teise liikmesriigi lõppkasutajatele, näiteks e-poe kaudu, millises liikmesriigis tal tekivad laiendatud tootjavastutuse kohustused ning kas ja kes on määratud volitatud esindajaks.
• Eelnõuga lisatakse patarei või aku tootja või teda esindava tootjate ühendusele uus kohustus esitada andmed rahastamisvastutuse kohta. Teave peab olema täpsemalt jäätmekäitlustoimingutega seotud kulude katteks antud tagatise kohta, kui ta ei täida laiendatud tootjavastutuse kohustusi, sealhulgas tegevuse alalise lõpetamise või maksejõuetuse korral (eelnõu nr1 § 1 punkt 4; määrus § 7 lõige 1 punkt 8¹). Eelnõu ei sätesta tagatise suurusele täiendavaid nõudeid ega kehtesta uut metoodikat tagatise piisavuse arvutamiseks. Tagatise arvutamine ja piisavuse põhjendamine toimub ka edaspidi tootja või tootjate ühenduse enda tasandil.
• Edaspidi peab patarei või aku tootja või teda esindava tootjate ühendus esitama probleemtooteregistrile kinnituse, et tal on tagatis, mis kataks laiendatud tootjavastutuse raames tekkivad jäätmekäitlustoimingutega seotud kulud juhul, kui tootja või tootjavastutusorganisatsioon ei täida oma kohustusi. Tagatis peab tagama kulude katmise eelkõige olukordades, kus tootja tegevus lõppeb püsivalt või tootja muutub maksejõuetuks, ning seeläbi vältima jäätmekäitlussüsteemi rahastamisriske ja koormuse ülekandumist avalikule sektorile (eelnõu nr 1 § 1 punkt 5; määrus § 7 lõige 3²).
• Eelnõu näeb ette, et kui patareide või akude turule laskjate probleemtooteregistrisse kandmise registreerimistaotluses on puudusi, määrab keskkonnaagentuur taotluse esitajale tähtaja puuduste kõrvaldamiseks ning teavitab teda, et puuduste tähtajaks kõrvaldamata jätmisel võib registreerimisest keelduda (eelnõu nr 1 § 1 punkt 6; määrus § 12 lõige 2¹).
• Kehtiva määruse kohaselt teeb keskkonnaagentuur registreeringu, millega patareide või akude turule laskjad on probleemtooteregistrisse kantud,  30 päeva jooksul nõuetekohase taotluse saamise päevast arvates. Muudatustega pikendatakse menetlemise tähtaega nii, et keskkonnaagentuur teeb registreeringu 12 nädala jooksul (eelnõu nr 1 § 1 punkt 7; määrus § 14 lõige 3).
• Edaspidi võib keskkonnaagentuur kustutada registreeringu, millega patareide või akude turule laskjad on probleemtooteregistrisse kantud, kui tootja või tootjate ühendus ei ole registreeringu peatamise otsuses märgitud puudusi määratud tähtaja jooksul kõrvaldanud. Kehtiv määrus sellist kustutamise alust ei sätesta (eelnõu nr 1 § 1 punkt 8; määrus § 16 lõige 3).

2) Vabariigi valitsuse määrus „Patareidest ja akudest tekkinud jäätmete kogumise, tootjale tagastamise ning taaskasutamise või kõrvaldamise nõuded ja kord ning sihtarvud ja sihtarvude saavutamise tähtajad“

• Eelnõuga tunnistatakse määrus kehtetuks, kuna seda reguleerib otsekohalduv ELi määrus 2023/1542, mis on vabariigi valitsuse määruse suhtes ülimuslik (eelnõu nr 1 § 2).

3) Keskkonnaministri määrus „Probleemtoote kasutajale kättesaadavaks tehtava teabe loetelu ning teabe esitamise viisid ja kord“

• Kehtiv määrus sätestab, mis teabe peab patarei ja aku tootja tegema patareide ja akude kasutajale teabekampaania kaudu kättesaadavaks. Eelnõuga tunnistatakse esitatavat teavet reguleeriv säte kehtetuks, kuna nõuded on kehtestatud ELi määrusega 2023/1542 (eelnõu nr 2 § 1 punkt 1).

4) Keskkonnaministri määrus „Probleemtoodete kohta kehtestatud keeldude ja piirangute rakendamise tähtajad ning probleemtoodetes ohtlike ainete sisalduse piirnormid“

• Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks sätted, milles reguleeritakse erandeid piirangutega aineid sisaldavate patareide ja akude turule laskmise piirangutest ning erandite kehtivuse tähtaegu, kuna nõudeid reguleerib ELi määrus 2023/1542 (eelnõu nr 2 § 2 punkt 2; määrus §-d 3 ja 4).

5) Keskkonnaministri määrus „Patareide ja akude märgistamise viis ja kord“

• Eelnõuga tunnistatakse määrus kehtetuks, kuna patareide ja akude märgistamise nõuded on kehtestatud ELi määrusega 2023/1542, mis on vabariigi valitsuse määruse suhtes ülimuslik (eelnõu nr 2 § 3).

Millal jõustuvad muudatused?
Plaanitavad muudatused jõustuvad üldises korras ehk kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. Seega ei ole täpne jõustumise aeg praegu teada.

Anna teada, mida arvad plaanitavatest muudatustest. Tagasisidet ootan hiljemalt 13. maiks e-posti aadressile sandra@koda.ee. Ettevõtete vastuste põhjal koostan koja seisukoha, mille saadan kliimaministeeriumile.