Mida arvad sellest, et CO₂, ammoniaagi ja süsivesinike käitlemiseks tuleb edaspidi käitlemisluba taotleda?
Mis on plaanitavate muudatuste eesmärk?
Plaanitavate muudatuste eesmärk on viia hetkel kehtivad määrused – määrus nr 70 „Fluoritud kasvuhoonegaase sisaldava toote, seadme ja süsteemi käitlemise loa taotlemise ja muutmise täpsustatud kord, käitlemisloa taotluse ja käitlemisloa täpsustatud nõuded“ ja määrus nr 41 „Fluoritud kasvuhoonegaase ja osoonikihti kahandavaid aineid sisaldavate toodete, seadmete, süsteemide ja mahutite ning käitlemistoimingute registri põhimäärus, registrisse andmete esitamise kord ja andmekoosseis“ – kooskõlla Euroopa liidu õigusaktidega (määrus 2024/590, milles käsitletakse osoonikohtu kahandavaid aineid, ning määrus 2024/573, milles käsitletakse fluoritud kasvuhoonegaase) ning tagada looduslike külmaainete ohutu ja pädev käitlemine.
Keda mõjutab?
Looduslikke külmaaineid sisaldavate seadmete käitlemisega tegelevaid ettevõtteid.
Mis on olulisemad plaanitavad muudatused?
Määrus nr 70
- Kui hetkel on vaja käitlemisluba paiksetele jahutus-, kliimaseadmetele ja soojuspumpadele, siis edaspidi oleks käitlemisluba vaja ka paiksete orgaaniliste Rankine’i ringprotsessi põhimõttel töötavate seadmete, külmikveokite ja -haagiste külmikkergsõidukite külmutusseadmete ja intermodaalsete konteinerite või rongivagunite külmutusseadmete jaoks (eelnõu § 1 punkt 3; määrus nr 70 § 2 lõige 1).
- Võrreldes kehtiva õigusega oleks edaspidi eelnõu kohaselt fluoritud kasvuhoonegaase sisaldava toote, seadme ja süsteemi käitlemisega tegeleval isikul käitlemisloa taotlemisel vaja taotlusvormil esitada vaid need andmed, mis on loa taotleja tegevuse seisukohalt asjakohased (eelnõu § 1 punkt 3; määrus nr 70 § 2 lõige 1). Eelnõu seletuskiri ei täpsusta, millised andmed on asjakohased.
- Kui hetkel kehtiva määruse kohaselt tuleb andmed fluoritud kasvuhoonegaase sisaldavate toodete, seadmete ja süsteemide kohta nendega käitleval isikul esitada majandustegevuse registri või posti teel, siis edaspidi on võimalik seda teha ainult majandustegevuse registri kaudu (eelnõu § 1 punkt 3; määrus nr 70 § 2 lõige 3).
- Eelnõuga lisatakse uus säte, mille kohaselt tuleb edaspidi fluoritud kasvuhoonegaase sisaldava toote, seadme ja süsteemi käitlemisega tegeleval isikul esitada käitlemisloa muutmise taotluses ainult need andmed, mis on olemasoleva taotlusega võrreldes täienenud või muutunud (eelnõu § 1 punkt 4; määrus nr 70 § 21).
- Kui hetkel kehtiva määruse kohaselt kehtib nõue, et käitlemisloaga ettevõtte üks töötaja jõuab ja tohib teha kuni sada lekkekontrolli aastas, siis eelnõuga see kriteerium kaotatakse (eelnõu § 1 punkt 5; määrus nr 70 § 3 lõige 1). Nõude kaotamine on põhjustatud asjaolust, et lekkekontrollide arv ei peegelda tegelikult ettevõtte jõudlust ega töö kvaliteeti. Ühtne nõue kõikidele tegevusvaldkondadele ei ole eelnõu kohaselt proportsionaalne.
- Kui hetkel lähtutakse käitlemisloa andmise eeldustest üksnes loa taotlemise hetkel ega ole sätestatud kohustust nõuetele vastavust hiljem tõendada, siis plaanitavate muudatuste kohaselt tuleb käitlemisloa andmise eeldusest kinni pidada käitlemisloa kehtimise jooksul, et tagada, et ettevõttes on oma töömahu kohta tööl piisav arv töötajaid kogu loaperioodi vältel (eelnõu § 1 punkt 5; määrus nr 70 § 3 lõige 2). See tähendab, et kui loa taotlemise ajal oli ettevõttes tööl kolm kutsetunnistusega töötajat, tuleb inimeste koosseisu muutumisel sellest teavitada keskkonnaametit ja luba muuta.
- Hetkel kehtiva määruse kohaselt märgitakse käitlemisloale, kui suure fluoritud kasvuhoonegaasi kogusega jahutus-, kliimaseadmeid või soojuspumpasid käitlemisloa omanik käidelda tohib. Eelnõu kohaselt laiendatakse loale märgitavate ainete ringi. Lisaks fluoritud kasvuhoonegaasidele hõlmab see ka CO₂, ammoniaaki (NH₃) ja süsivesinikke (HC-d). Samuti lisatakse uued seadmetüübid: Rankine’i ringprotsessi seadmed, külmikveokid ja -haagised, külmikkergsõidukid ning konteinerid, sh rongivagunid. Loale hakatakse märkima ka aine tüüpe (eelnõu § 1 punkt 6; määrus nr 70 § 4 lõige 1).
- Eelnõu kohaselt oleks määruse lisas 1 edaspidi nõutud, et süsivesinike käitlemisel tuleb kasutada suurema mõõtetäpsusega kaalu, arvestades nende ainete väiksemaid täitekoguseid ja tuleohtlikkust. Muude külmaainete puhul võib kasutada tavalist kaalu (lisa 1 lk 5).
Määrus nr 41
- Hetkel kehtiva määruse kohaselt tuleb FOKA registrisse kanda seadmed, mis sisaldavad 5 või enam tonni CO₂ ekvivalenti fluoritud kasvuhoonegaase. Eelnõu kohaselt tuleks edaspidi registreerida lisaks ka seadmed, mis sisaldavad 1 kg või enam HFO-sid ehk uut tüüpi fluooritud kasvuhoonegaaside hüdrofluoroolefiine (v.a vahtudes kasutatavad), mis tähendab ettevõtetele uut registreerimiskohustust HFO-sid sisaldavate seadmete osas (eelnõu § 2 punkt 3 ja 4; määrus nr 41 § 10 lõiked 3 ja 5). FOKA register on fluoritud kasvuhoonegaase ja osoonikihti kahandavaid aineid sisaldavate toodete, seadmete, süsteemide ja mahutite ning käitlemistoimingute register.
- Kui hetkel kehtiva määruse kohaselt tuleb FOKA registrisse kanda ka lahusteid sisaldavad seadmed, siis eelnõu kohaselt see kohustus kaoks ehk lahusteid ei peaks edaspidi enam FOKA registrisse registreerima (eelnõu § 2 punkt 5; määruse nr § 10 lõige 8).
Millal jõustuvad muudatused?
Plaanitavad muudatused jõustuvad eelnõu kohaselt üldises korras ehk 10. päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. Seega ei ole hetkel täpselt teada, millal muudatused jõustuvad.
Anna teada, mida arvad plaanitavatest muudatustest. Tagasisidet ootan hiljemalt 25. märtsiks e-posti aadressile sandra@koda.ee. Ettevõtete vastuste põhjal koostan koja seisukoha, mille saadan kliimaministeeriumile.