Mida arvad plaanitavatest muudatustest diskrimineerimisvaidluste lahendamises?

Mis on plaanitavate muudatuste eesmärk?
Eelnõuga võetakse Eesti õigusesse üle 2024. a vastu võetud võrdõigusasutuste direktiivid (2024/1499 ja 2024/1500). Muudatuste eesmärk on tõhustada inimeste kaitset diskrimineerimise eest.

Keda mõjutab?

• Kõiki ettevõtjaid

Mis on olulisemad plaanitavad muudatused?

• Eelnõuga tuuakse Eesti õigusruumi põimdiskrimineerimise kontseptsioon ja termin. Põimdiskrimineerimise puhul leiab halvem kohtlemine või ebasoodsamas olukorras olek aset korraga kahe või enama tunnuse tõttu, mis on kaitstud kas võrdse kohtlemise seadusega või soolise võrdõiguslikkuse seadusega, kuid seda juhul, kui erinevate tunnuste põhjuslik mõju on niimoodi põimunud, et ei ole tunnuste kaupa eristatav (eelnõu § 1 p 1). Näiteks, kui töökohas kehtestatakse pearäti ja nägu katvate rõivaste kandmise keeld, siis on sellisel keelul eelkõige negatiivne mõju konservatiivsematest kogukondadest mosleminaiste selles organisatsioonis töötamise võimalustele (st soo ja usuliste veendumuste kombineerumine), samas kui eraldi ei oleks küsimus võimalikus soo või usuliste veendumuste tõttu diskrimineerimises, kuna teistele naistele või ka moslemi meestele sellisel keelul samasugust negatiivset mõju ei oleks.  Põimdiskrimineerimine on diskrimineerimise erivorm, mida kehtiv õigus ei käsitle.
• Eelnõuga laiendatakse soolise võrdõiguslikkusevoliniku pädevust. Edaspidi volinik (eelnõu § 1 p 9-13):
  • nõustab ja abistab isikuid haldus- või kohtumenetluses diskrimineerimist käsitlevate kaebuste esitamisel;
  • nõustab inimest, kes kahtlustab, et teda on diskrimineeritud, ning samuti nõustab ta tööandjaid või teisi vastutavaid isikuid selle kohta, kuidas täita võrdse kohtlemise ja soolise võrdõiguslikkuse nõudeid;
  • saab osaleda eri rollides tsiviil- ja halduskohtu- või haldusmenetluses (nt esindajana, nõustajana, eksperdina) saab vahekohtu tüüpi pädevuse. See võimaldabdiskrimineerimisvaidluse osapooltel, kui nad ühiselt nii soovivad, pöörduda voliniku poole siduva arvamuse saamiseks diskrimineerimise aset leidmise kohta
  • annab arvamusi võimaliku diskrimineerimise asetleidmise või edendamiskohustuse rikkumise kohta isikute avalduste alusel või talle laekunud teabe põhjal omal algatusel.
• Plaanitavate muudatuste kohaselt on igaühel õigus pöörduda voliniku poole nõustamise või arvamuse saamiseks. Voliniku poole võib pöörduda kirjalikult paberil või elektrooniliselt või suuliselt (eelnõu § 1 p 21).
• Eelnõu kohaselt on volinikul arvamuse andmiseks õigus saada teavet kõikidelt isikutelt, kellel võib olla diskrimineerimisjuhtumi asjaolude või edendamiskohustuse võimaliku rikkumise kohta vajalikku informatsiooni. Volinikul on õigus nõuda kirjalikke seletusi võimaliku diskrimineerimise asjaolude kohta ja dokumentide või nende koopiate esitamist tema määratud mõistliku tähtaja jooksul, samuti teha asjaolude väljaselgitamiseks kohapealseid vaatlusi, kuulata ära asja kohta teavet omavaid isikuid, teha järelepärimisi riiklikes registrites ning teha teabe saamiseks koostööd järelevalve- ja muude asutustega. Teavet on õigus saada ka töötajale arvutatud, makstud või maksmisele kuuluva tasu, tasustamise tingimuste ja muude hüvede kohta (eelnõu § 1 p 25).
• Eelnõu kohaselt sätestatakse seaduses, et kui see on asjakohane, esitab volinik koos arvamusega ettepanekud rikkumise heastamiseks ja edasiste rikkumiste ennetamiseks. Isik, kes vastutab võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise või edendamiskohustuse täitmise eest arvamuse aluseks olevas olukorras, peab kolme kuu jooksul alates ettepanekute saamisest andma volinikule teavet nende täitmise kohta (eelnõu § 1 p 26).
• Eelnõu kohaselt täiendatakse soolise võrdõiguslikkuse seadust nii, et töövaidluskomisjon võib diskrimineerimisvaidluse lahendada lepitusmenetluse korras, kui pooled avaldavad selleks soovi töövaidluskomisjonis töövaidluse lahendamise kestel (eelnõu § 5 p 1).

Millal jõustuvad muudatused?
Plaanitavad muudatused jõustuvad 2026. aasta 19. juunil.

Anna teada, mida arvad plaanitavatest muudatustest. Tagasisidet ootan hiljemalt 13. detsembriks e-posti aadressile ireen@koda.ee. Ettevõtete vastuste põhjal koostan koja seisukoha, mille saadan majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumile.