Mida arvad pakenditootjate riiklike registrite uuest ühtsest reeglistikust?
Mis on plaanitavate muudatuste eesmärk?
Eesmärk on ühtlustada liikmesriikide pakenditootjate registrites kasutatavat registreerimise ja aruandluse vormi ning andmekoosseisu. Samuti on eesmärk parandada tootjavastutuse kohustuste täitmise kontrollitavust, sh võimaldades e-kaubanduse platvormidel tootjate registreeringuid ja tootjavastutuse nõudeid kontrollida.
Mis on pakenditootjate register?
Praegu on pakendite tootjavastutus liikmesriikides korraldatud erinevalt. Iga liikmesriik peab looma või kohandama oma riikliku registri, kuid registrites kasutatav registreerimise ja aruandluse vorm ning nõutav andmekoosseis ühtlustatakse ELi tasandil. Iga liikmesriik peab oma riikliku pakendiregistri looma alles 18 kuu jooksul pärast seda, kui plaanitav rakendusmäärus vastu võetakse ja jõustub.
Keda mõjutab?
- Pakendiettevõtjaid/tootjaid
- Tootjavastutusorganisatsioone
- E-kaubanduse platvorme
Mis on olulisemad plaanitavad muudatused?
- Rakendusmääruse ettepaneku I lisa (Annex I) alusel soovitakse kehtestada EL-i ülene ühtlustatud andmekoosseis tootjate registreerimiseks. Ettevõtetel tuleb registrisse esitada oma ametlikud rekvisiidid ja maksukoodid, samuti kaubamärkide loetelu, mille all tooteid turule lastakse ning teave selle kohta, kas tootjavastutuse kohustust täidetakse individuaalselt või läbi tootjavastutusorganisatsiooni. Võrreldes Eestis praegu nõutava registreerimisinfoga muutub registreerimise andmekoosseis detailsemaks. Registreerimisel lisandub Eesti praeguse registriandmestikuga võrreldes eelkõige kaubamärkide, maksuidentifitseerimisnumbri, õigusliku vormi ning tootjavastutuse täitmise viisi ja selle tõendamisega seotud andmete esitamine.
- Aruandluse halduskoormuse leevendamiseks diferentseeritakse rakendusmääruse ettepaneku II lisa (Annex II) alusel nõudeid vastavalt turule lastavatele pakendikogustele. Ettevõtjad, kes lasevad aastas turule alla 10 tonni pakendeid, saavad kasutada lihtsustatud aruandlusvormi (Annex II Osa B). Tootjad, kelle mahud on 10 tonni või rohkem, peavad esitama detailsema aruande (Annex II Osa A), kus pakendid tuleb liigitada täpselt materjalitüüpide ja nende omaduste järgi, näiteks eristades eri tüüpi plastide jäikust ja painduvust. Võrreldes Eesti praeguse süsteemiga on siin oluline muudatus just pakendite detailsemas liigitamises. Kehtiva Eesti korra kohaselt tuleb pakendiettevõtjal pidada pakendimaterjali massi üle arvestust pakendimaterjali liikide kaupa ning registrisse esitatakse muu hulgas Eesti turule lastud ühekorra- ja korduskasutuspakendi mass materjaliliikide kaupa. Uue ELi vormi puhul tuleb vähemalt 10 tonni aastas turule laskval tootjal eristada näiteks PET-, PE-, PP-, PS- ja EPS-pakendeid ning teatavatel juhtudel omakorda jäika ja painduvat plastpakendit.
- Rakendusmääruse ettepanek täpsustab liit- ja mitmekihiliste pakendite deklareerimise korda (ettepaneku art 2 lg 3). Kuigi pakend liigitatakse aruandes peamise materjali järgi, tuleb lahti kirjutada ka kõigi teiste koostismaterjalide täpsed kaalud ning deklareerida eraldi need pakendikomponendid, mis on põhikerest eraldatavad.
- Rakendusmääruse ettepaneku artikli 1 lõike 3 kohaselt peaks tulevikus olema elektrooniline ning võimaldama täielikku automatiseerimist. Kui tootele on kehtestatud määruse (EL) 2024/1781 kohane digitaalse tootepassi nõue, saab selle andmeid edaspidi kasutada otse registrisse teabe edastamiseks, mis vähendab vajadust andmeid mitmekordselt sisestada.
- E-kaubanduse platvormidele luuakse tehniline võimekus kontrollida tootjate registreerimisnumbreid ja tootjavastutuse sertifikaate automaatselt ning massiliselt korraga (hulgi- ehk bulk verification), et tõkestada registreerimata müüjate tegutsemist turul. Praegu Eesti pakendiregistri põhimääruses sellist e-kaubanduse platvormidele suunatud hulgi-verifitseerimise mehhanismi ette nähtud ei ole.
Millal jõustuvad muudatused?
Rakendusakti määruse mustandi muudatused jõustuvad kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas. Iga liikmesriik peab 18 kuu jooksul pärast vastu võetud rakendusakti määruse jõustumist looma riikliku registri.Hetkel ei ole teada, millal muudatused jõustuvad.
Anna teada, mida arvad plaanitavatest muudatustest. Tagasisidet ootan hiljemalt 9. septembriks e-posti aadressile ireen@koda.ee. Ettevõtete vastuste põhjal koostan koja seisukoha, mille saadan Euroopa Komisjonile.