Mida arva lastega töötamise piirangu teabematerjali projektist?
Mis on plaanitavate muudatuste eesmärk?
Lastega töötamise piirangu eesmärk on kaitsta laste õigusi, heaolu ja turvalisust ning ennetada olukordi, kus lastega töötab inimene, kellele seadus seda ei võimalda. Teabematerjali eesmärk on ühtsema praktika kujundamine.
Keda mõjutab?
- Tööandjaid või muid isikuid, kes võimaldab inimesel lastega töötada.
Mis infot teabematerjal sisaldab?
- Lastekaitseseaduse § 20 lõigete 1 ja 2 kohaselt ei tohi lastega töötada isikud, keda on karistatud teatud kuritegude eest (nt seksuaalkuriteod ja muud vägivallakuriteod). Osa kuritegude puhul on piirang eluaegne ja kehtib ka pärast karistusandmete kustumist. Lõike 3 kohaselt on lapsega töötamist võimaldav isik (tööandja või muu organisatsioon) kohustatud kontrollima, et neid piiranguid järgitakse ning enne inimese tööle võtmist või tegevusse lubamist ning edaspidi vähemalt kord 12 kuu jooksul teostama kontrolli antud tingimuste kohta. Plaanitav teabematerjal ei kehtesta uusi nõudeid, vaid selgitab, kuidas seaduses sätestatut praktikas rakendada.
- Teabematerjali kohaselt ei sõltu kontrollikohustuse olemasolu otseselt ametinimetusest ega asutuse põhitegevusalast, vaid lähtuda tuleb inimese tegelikest tööülesannetest. Hinnata tuleks kolme küsimust:
- Kas teenust või tegevust osutatakse lapsele või laste rühmale?
- Kas inimese ülesanded eeldavad lapsega vahetut suhtlemist või tegelemist, näiteks tema juhendamist, õpetamist, hooldamist, nõustamist, abistamist või teenindamist?
- Kas kokkupuude lapsega tuleneb töö või teenuse olemusest, mitte ei ole üksnes juhuslik?
Kui vastus nendele küsimustele viitab vahetule kokkupuutele lapsega, tuleb hinnata, kas inimene on lastekaitseseaduse tähenduses lastega töötav isik ning kas tema suhtes tuleb teha lastega töötamise piirangu kontroll. Lastekaitseseaduse tähenduses on lapsega töötav isik töös või kutsetegevuses lapsega vahetult kokku puutuv isik, samuti vabatahtlikus tegevuses, asendusteenistuses teenides, tööturuteenustel osaledes või praktikandina lapsega vahetult kokku puutuv isik.
- Kontrollikohustus ei sõltu sellest, kas lastega tegelemine on inimese peamine tööülesanne või ainult väike osa tema tööst. Kontroll võib olla vajalik ka siis, kui kokkupuude lastega toimub üksnes aeg-ajalt või ebaregulaarselt. Samuti ei vabasta kontrollikohustusest asjaolu, et lapsega kokkupuude toimub teise täiskasvanu juuresolekul või järelevalve all. Näiteks kontrollikohustus võib esineda ka siis, kui:
- lastega tegelemine moodustab ainult väikese osa inimese tööülesannetest;
- lastega kokkupuude toimub harva või ebaregulaarselt;
- organisatsiooni põhitegevus ei ole suunatud lastele.
- Kui tööandja tuvastab, et kontroll on vajalik, siis see tuleb teha enne inimese tööle või tegevusse lubamist ning vähemalt üks kord aastas kogu töötamise või tegevuse kestel. Organisatsioonil on soovitatav kujundada selleks selge töökorraldus.
- Kontroll tuleb tööandjal teha karistusregistri lastega töötamise piirangu kontrollimise lahenduse kaudu. Kontrolli tulemusena kuvatakse, kas inimesele on lastega töötamine lubatud või keelatud. Kui inimene on elanud või töötanud välisriigis, tuleks temalt küsida selle kohta teavet ning vajaduse korral kontrollida ka välisriigi karistusandmeid.
- Tööandja peab olema võimeline vajaduse korral tõendama, et kontrollikohustus on nõuetekohaselt täidetud. Selleks piisab üldjuhul kontrolli tegemise fakti ja aja dokumenteerimisest. Kontrolli käigus saadud karistusandmete sisu ei ole tavaliselt vaja säilitada.
- Nõuete eiramisel ehk kui tööandja ei teosta kontrolli, võib sotsiaalkindlustusamet teha ettekirjutuse ning selle täitmata jätmisel rakendada sunniraha kuni 9600 eurot. Kui ettevõte jätab kontrollikohustuse süstemaatiliselt tegemata või ettevõte lubab piiranguga isiku töötama lastega, on politsei- ja piirivalveametil õigus alustada väärteomenetlust ja määrata ettevõtjale rahatrahv kuni 32 000 eurot.
Millal jõustuvad muudatused?
Hetkel ei ole teada, millal ametlik teabeleht valmib.
Anna teada, mida kas teabeleht on piisavalt selge ning annab tööandjale vajaliku info. Tagasisidet ootan hiljemalt 28. oktoobriks e-posti aadressile ireen@koda.ee. Ettevõtete vastuste põhjal koostan koja seisukoha, mille edastan Sotsiaalkindlustusametile.