Kas kriisi ajal võiksid kehtida leebemad nõuded tooteohutusele?

Mis on plaanitavate muudatuste eesmärk?
Plaanitavate muudatuste eesmärk on viia tooteid puudutavad määrused kooskõlla ELi direktiiviga 2024/2749, andes tootjatele võimaluse kriisi seisukohast oluliste kaupade kiiresti turule laskmiseks, ootamata ära tavapäraste vastavushindamismenetluste lõpuleviimist. 

Mis on hädaolukorrarežiim?
Hädaolukorrarežiim on kriis, millel on negatiivne mõju siseturule, mis häirib tõsiselt kaupade, teenuste ja isikute vaba liikumist üle ELi või ohustab tarneahelate toimimist. Režiimi kehtestamine tähendab, et EL tunnistab ametlikult, et siseturg ei toimi normaalselt, ning võtab kasutusele erimeetmed olukorra leevendamiseks. Hädaolukorrarežiim võidakse välja kuulutada näiteks pandeemia või sõja ajal.

Keda mõjutab?

Ettevõtjaid, kes toovad turule:

• elektriseadmeid;
• lifte ja selle ohutusseadiseid;
• masinaid, osaliselt komplekteeritud masinaid ja ohutusseadiseid;
• välitingimustes kasutatavaid seadmeid;
• plahvatusohtlikus keskkonnas kasutatavaid seadmeid ja kaitsesüsteeme;
• surveseadmeid, aerosooliballoone ja gaasiballoone.

Mis on olulisemad plaanitavad muudatused?

Elektriseadme määrus nr 91

• Kehtiv määrus reguleerib elektriseadme turule toomist üksnes tavarežiimi ajal. Määruses puuduvad erireeglid juhuks, kui ELi tasandil on välja kuulutatud siseturu hädaolukorrarežiim. Eelnõuga sätestatakse, et kriisi ajal võib Euroopa komisjon kehtestada lihtsustatud tehnilised kirjeldused, millele vastav madalpingeseade loetakse automaatselt nõuetele vastavaks ilma, et teavitatud asutus viiks läbi vastavushindamise. Seeläbi on madalpingeseadmeid kriisi ajal lihtsam turule tuua. See kehtib vaid juhul, kui madalpingeseade on kriisi seisukohast oluliste toodete loetelus (eelnõu § 1 punkt 2; määrus § 7¹ lõiked 1 ja 2).
• Samuti täpsustatakse elektriseadme elektromagnetilise ühilduvuse reegleid kriisi ajal. Kui tavapärane vastavushindamine on kriisi tõttu häiritud, saab Euroopa komisjon kehtestada lihtsustatud tehnilisi kirjeldusi, et tõendada elektriseadmele esitatavaid elektromagnetilise ühilduvuse nõudeid. See võimaldab elektriseadmetel turule jõuda ka siis, kui tavapärane testimine on takistatud (eelnõu § 1 punkt 3; määrus § 15¹ lõiked 1 ja 2).

Lifti ja selle ohutusseadise määrus nr 17 ja masina, osaliselt komplekteeritud masina ja ohutusseadise määrus nr 23

• Kehtivad määrused reguleerivad lifti ja selle ohutusseadise ning masina, osaliselt komplekteeritud masina ja ohutusseadise turule toomist üksnes tavarežiimi ajal. Määrustes puuduvad erireeglid juhuks, kui ELi tasandil on välja kuulutatud hädaolukorrarežiim. Eelnõuga sätestatakse, et olukorras, kus toodete tavapärane vastavushindamine on kriisi tõttu häiritud, võib tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve amet lubada neid tooteid turule ka ilma kontrollasutuse otsuseta, kui toodete ohutus on muul usaldusväärsel viisil tõendatud. See kehtib ainult kriisi ajal olulist tähtsust omavatele toodetele (eelnõu §-d 2 ja 3; määruste normitehnilised märkused).

Välitingimustes kasutatava seadme määrus nr 59

• Kehtiv määrus reguleerib välitingimustes kasutatava müra tekitava seadme turule toomist üksnes tavarežiimi ajal. Määruses puuduvad erireeglid juhuks, kui ELi tasandil on välja kuulutatud hädaolukorrarežiim. Eelnõuga sätestatakse, et olukorras, kus selliste toodete tavapärane vastavushindamine on kriisi tõttu häiritud, võib tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve amet lubada neid tooteid turule ka ilma kontrollasutuse otsuseta, kui toodete ohutus on muul usaldusväärsel viisil tõendatud. See kehtib ainult kriisi ajal olulist tähtsust omavatele toodetele. Selliste toodete puhul hindaks tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve amet vastavust üksnes müranõuetele, kuid mitte üldistele tervisekaitse- ja ohutusnõuetele (eelnõu § 4; määruse normitehniline märkus).

Surveseadme, aerosooliballooni ja gaasiballooni määrus nr 18

• Kehtiv määrus reguleerib surveseadme, aerosooliballooni ja gaasiballooni turule toomist üksnes tavarežiimi ajal. Määruses puuduvad erireeglid juhuks, kui ELi tasandil on välja kuulutatud hädaolukorrarežiim. Eelnõuga sätestatakse, et olukorras, kus selliste toodete tavapärane vastavushindamine on kriisi tõttu häiritud, võib tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve amet lubada neid tooteid turule ka ilma kontrollasutuse otsuseta, kui toodete ohutus on muul usaldusväärsel viisil tõendatud. See paindlikkus kehtib ainult kriisi ajal olulist tähtsust omavatele toodetele. Erinevalt teistest määrustest laieneb tootja õigus tooteid oma tarbeks kasutada ka importijatele (eelnõu § 5; määruse normitehniline märkus).

Plahvatusohtlikus keskkonnas kasutatava seadme ja kaitsesüsteemi määrus nr 11

• Kehtiv määrus reguleerib plahvatusohtlikus keskkonnas kasutatava seadme ja kaitsesüsteemi turule toomist üksnes tavarežiimi ajal. Määruses puuduvad erireeglid juhuks, kui ELi tasandil on välja kuulutatud hädaolukorrarežiim. Eelnõuga sätestatakse, et olukorras, kus selliste toodete tavapärane vastavushindamine on kriisi tõttu häiritud, võib tarbijakaitse ja tehnilise järelevalve amet lubada neid tooteid turule ka ilma kontrollasutuse otsuseta, kui toodete ohutus on muul usaldusväärsel viisil tõendatud. See kehtib ainult kriisi ajal olulist tähtsust omavatele toodetele. Plahvatusohtlikus keskkonnas kasutatavaid seadmeid ja kaitsesüsteeme oleks kriisi ajal lubatud kasutada tootjal ka oma tarbeks (eelnõu § 6; määruse normitehniline märkus).

Millal jõustuvad muudatused?
Plaanitavad muudatused jõustuvad eelnõu kohaselt 29. mail 2026. aastal.

Anna teada, mida arvad plaanitavatest muudatustest. Tagasisidet ootan hiljemalt 4. maiks e-posti aadressile sandra@koda.ee.  Ettevõtete vastuste põhjal koostan koja seisukoha, mille saadan majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumile.