Avalda arvamust Euroopa Liidu püsiva süsiniku sidumise sertifitseerimismetoodikate määruse kohta

Mis on muudatuste eesmärk?
Euroopa Komisjon plaanib delegeeritud aktiga kehtestada tehnilised metoodikad, mille alusel saab sertifitseerida püsiva süsiniku eemaldamise tegevusi. Sertifitseerimine toimub liiduüleses vabatahtlikus raamistikus ning selle eesmärk on toetada kliimaneutraalsuse saavutamist 2050. aastaks, suunates investeeringuid usaldusväärsetesse süsiniku eemaldamise lahendustesse ja hoides ära rohepesu. 

Keda mõjutab?
Eelnõu mõjutab mitmeid ettevõtteid, näiteks tehnoloogiaettevõtted, biomassi tootjad ja tööstusettevõtted.

Olulisemad muudatused:

• Eelnõu näeb ette, et püsivate süsiniku eemaldamistegevuste (nt otsene õhust püük ja geoloogiline säilitamine (direct air capture with carbon storage activity, edaspidi DACCS), biogeensete heitmete püük ja säilitamine (biogenic emissions capture with carbon storage activity, edaspidi BioCCS) ning biosöe põhine eemaldamine (biochar carbon removal activity, edaspidi BCR)) puhul tuleb edaspidi järgida täpselt määratletud sertifitseerimismetoodikat, mis sisaldab tegevuste, seire- ja sertifitseerimisperioodide määratlust, süsiniku eemaldamise ja kasvuhoonegaaside heitkoguste arvutuse reegleid ning ladustamise, vastutuse ja kestlikkuse nõudeid (vt eelnõu art 2–4 ja lisa p 1.1.1–1.3.3).
• Samuti näeb eelnõu ette, et DACCS ja BioCCS tegevused peavad asuma Euroopa Liidu territooriumil ning eemaldatava CO₂ ladustamine peab toimuma kehtiva loaga geoloogilises ladestuskohas (vt eelnõu art 2 lg 2 ja art 3 lg 3). CO₂ ei tohi osaliseltki suunata ladustamise asemel ärilisse kasutusse (vt lisa p 1.1.1).
• Lisaks on ette nähtud, et biosöe põhine süsiniku eemaldamine (BCR) peab toimuma ühe või mitme tootmistehase kaudu, mis kuuluvad samale juriidilisele isikule ja kasutavad sama tootmistehnoloogiat. Erinevates asukohtades toodetud biosüsi ei tohi kuuluda samasse tootepartiisse (vt lisa p 1.1.2).
• Biosöe tootmine peab toimuma vähemalt 350°C temperatuuril, olema disainitud metaani püüdmiseks või hävitamiseks ning kaasnev soojus peab olema kasutusel biomassi kuivatamiseks või muul majanduslikult õigustatud viisil (vt lisa p 1.1.2.1).
• Biosütt saab kasutada kas pinnasesse viimiseks või toodetesse lisamiseks. Pinnasesse viimise puhul on lubatud kasutuskohad nt põllumajandus-, metsa-, linnamullad või prügilate kattematerjal. Maksimaalne kogus on 50 tonni hektari kohta ning enne prügilatesse või maapinna täitmiseks kasutamist tuleb biosüsi segada muu materjaliga, et vältida isesüttimist (vt lisa p 1.1.2.2).
• Eelnõu näeb ette, et kõik püsiva süsinikueemalduse tegevused tuleb registreerida kuni 10-aastase tegevusperioodiga, mida saab taotlusel pikendada. DACCS ja BioCCS tegevuse seireperiood kestab kuni hetkeni, mil ladustuskoht läheb vastava liikmesriigi pädeva asutuse järelevalve alla. BCR tegevuse seireperiood kestab aasta pärast biosöe pinnasesse viimist või kuni selle tõendatud lisamiseni tootesse (vt lisa p 1.2.1.1–1.2.1.2, 1.2.2.2).
• Lisaks näeb eelnõu ette, et iga tegevuse kohta tuleb koostada eraldi tegevuskava, mis sisaldab projekti kirjeldust, kasutatavaid tehnoloogiaid ja taristut, väärtusahela osalisi, õigusalast vastavust, süsinikemissioonide ja eemaldamise prognoose, kestlikkuse nõuete täitmist ning rahastuse infot. Samuti tuleb iga tegevuse kohta koostada eraldi seirekava, mis kirjeldab seiret, andmekogumise ja vastutuse korraldust, mõõtmismeetodeid, sagedusi, kvaliteedikontrolli, laboratooriume ning võimalike lekkekohtade jälgimist CO₂ transpordi taristust (vt lisa p 1.3.1-1.3.2).
• Eelnõu näeb ette, et igale korduvsertifitseerimisele peab eelnema seireraport, kus on kvantifitseeritud CO₂ eemaldamise kogus, kasvuhoonegaaside heitkogused, kasutatud biomass, võimalike topelthüvitiste välistamine ning seotus rahastusega (vt lisa p 1.3.3).
• Eelnõu lisa 2. peatükk reguleerib lähtetaseme, kogu süsiniku eemaldamise ja seotud kasvuhoonegaaside heitkoguste kvantifitseerimise arvutamise juhiseid ja reegleid koos konkreetsete valemite, parameetrite ja seirearuandluse nõuetega. Näiteks on kindlaks määratud lähtetaseme määramise põhimõtted eri süsiniku eemaldamise tegevuste puhul (DACCS, BioCCS, biosüsi), koguseliselt eemaldatud süsiniku arvutamise metoodika ning kasvuhoonegaasidega seotud heitkoguste arvutamine (vt lisa peatükk 2).

Millal jõustub?
Eelnõu kohaselt jõustuvad muudatused 2026. aasta esimeses või teises kvartalis ning eelnõu näeb ette, et määrus jõustub üldises korras ehk 20 päeva pärast Euroopa Liidu Teatajas avaldamist. 

Tagasisidet süsiniku püsiva sidumise sertifitseerimismetoodikate määruse kohta ootan hiljemalt 15. septembriks e-posti aadressile ann[at]koda.ee. Ettevõtete tagasiside põhjal koostan koja seisukoha, mille saadan kliimaministeeriumile.