Палата выступает за установление более четких условий для возникновения трудовых отношений при работе на платформах

Палата считает положительным тот факт, что Министерство экономики и коммуникаций при разработке проекта Закона о работе на онлайн-платформах исходило из принципа минимального перенятия директивы ЕС, однако все же внесла дополнительные предложения, чтобы законопроект лучше соответствовал директиве.

Закон о работе на онлайн-платформах регулирует трудовую деятельность, осуществляемую посредством цифровых рабочих платформ. В настоящее время многие работники трудятся под руководством и контролем платформы, но в договорном плане считаются независимыми поставщиками услуг. По этой причине они лишены прав, проистекающих из трудового договора, таких как отпуск и компенсация по болезни. Закон упрощает определение трудовых отношений и обязывает платформы разъяснять, как работают их алгоритмы, и какие решения они принимают.

Формулировка определения трудовых отношений требует уточнения
Палата считает, что нынешнюю формулировку законопроекта можно истолковать таким образом, что использование автоматических систем мониторинга и принятия решений само по себе означает наличие управления и контроля. Однако согласно директиве, автоматизированные системы следует рассматривать как одно из обстоятельств в более широком контексте организации работы на платформах. Палата предложила уточнить формулировку таким образом, чтобы при определении трудовых отношений исходили из масштаба управления и контроля в целом, а не из отдельных технических средств.

Предпосылка трудовых отношений должна учитывать условие управления и контроля
В законопроекте предполагается наличие трудовых отношений при работе на платформе в том случае, если лицо выполняет работу за плату. Это не связывается с управлением и контролем. Палата отметила, что в качестве обязательного предварительного условия предпосылки трудовых отношений директива устанавливает наличие управления и контроля и попросила уточнить этот момент в законопроекте.

Оценка воздействия на защиту данных не должна быть обязательной
Согласно законопроекту, платформа обязана всегда запрашивать мнение представителей работников платформы при составлении оценки воздействия на защиту данных. Палата находит, что это выходит за рамки директивы и что во всех случаях привлечение представителей не является необходимым. Таким образом, Палата предложила предусматривать запрос мнений только в случае необходимости, а не в любой ситуации.

Требования по гигиене и безопасности труда должны учитывать особенности работы на платформе
Проект закона обязывает платформу в полном объеме соблюдать требования в области гигиены и безопасности труда. Палата находит, что это более строгая обязанность, чем предусмотрено директивой, поскольку многие требования в области гигиены и безопасности труда предполагают физическое присутствие работодателя на месте или контроль над условиями труда. В случае работы на платформе это невозможно, поскольку работа ведется вне зоны непосредственного надзора со стороны платформы. Палата предложила уточнить проект закона таким образом, чтобы платформа соблюдала требования в области гигиены и безопасности труда в той мере, в какой это возможно с учетом характера работы на платформе.

Согласно проекту, планируемые изменения вступят в силу 2 декабря 2026 года. Более подробно ознакомиться с проектом можно здесь.