Палата поддерживает предложения по упрощению Закона о гигиене и безопасности труда, что позволит понизить административную нагрузку предприятий

Ряд предложенных Палатой поправок к Закону об охране труда, направленных на упрощение правил рабочей среды, сокращение бюрократии и более точное определение обязанностей работодателей, был включен в проект, составленный Министерством экономики и коммуникаций. В своем направленном в министерство мнении Палата поддержала запланированные в проекте изменения и внесла ряд дополнительных предложений, способствующих повышению благоприятного действия закона по отношению к сфере предпринимательства.

В чем состоят основные изменения, и какие из предложений Палаты вошли в проект?

В апреле Палата направила в Министерство экономики и коммуникаций 30 предложений по внесению изменений в Закон о гигиене и безопасности труда, способствующих сокращению бюрократии. В настоящее время министерство завершило работу над проектом закона об изменении Закона о гигиене и безопасности труда, в который включен целый ряд предложений Палаты.

Ниже приведены различные поправки и упрощения, предложенные Палатой и включенные в проект.

• Согласно проекту, в дальнейшем Закон о гигиене и безопасности труда более не будет применяться в полном объеме к предприятиям, в которых единственным акционером, единственным членом правления и единственным работником общества с ограниченной ответственностью является одно и то же лицо. Однако, в порядке исключения определенные требования останутся применимыми, например, обязанность обеспечения в любой рабочей ситуации исправности средств труда, средств индивидуальной защиты и другого оснащения, а также их использования в соответствии с требованиями; если на рабочем месте одновременно трудятся работники, по меньшей мере, двух или более работодателей, то работодатели должны координировать свои действия с целью избежания опасных ситуаций, и работодатель должен выплатить работнику компенсацию в случае болезни, травмы или карантина. Действующий закон не предусматривает такого исключения. Предложение Палаты предусматривало, что в компании с одним работником проверка состояния здоровья и составление инструкций по технике безопасности не должны носить обязательный характер. По предложению Палаты исключается обязанность внутреннего контроля рабочей среды. Согласно действующему законодательству, работодатель обязан систематически проводить внутренние проверки рабочей среды, в ходе которых планируется, организуется и проводится мониторинг состояния гигиены и безопасности труда на предприятии. Работодатель также обязан ежегодно проводить контроль организации внутренних проверок и анализировать их результаты.

• В проект включено предложение Палаты о продлении срока проведения первой проверки состояния здоровья работника. В дальнейшем работодатель должен будет организовывать проверку состояния здоровья работника не позднее чем в течение шести месяцев с момента, когда он приступил к работе вместо нынешних четырех месяцев.

• По предложению Палаты смягчены требования к анализу ситуации в сфере гигиены труда. Согласно внесенным в проект изменениям, работодатели, на предприятии которых на постоянной основе трудится менее десяти работников, освобождаются от обязанности проведения анализа ситуации в сфере гигиены и безопасности труда. Согласно действующему на сегодняшний день законодательству, этот анализ должны осуществлять все предприятия.

• В результате предложенных Палатой поправок были упрощены требования к назначению представителя по оказанию первой помощи. Согласно предложенным поправкам, работодатель не должен назначать лицо, оказывающее первую помощь, если работники предприятия работают в одиночку или если работодатели, действующие в совместной рабочей среде, договорились о совместной организации мер по оказанию первой помощи. Помимо этого, в дальнейшем лицо, оказывающее услугу в сфере здравоохранения, более не должно назначать лицо, оказывающее первую помощь. Согласно действующему законодательству, работодатель должен назначить из числа сотрудников не менее одного лица, оказывающего первую помощь, принимая во внимание количество работников, частоту случаев причинения вреда здоровью, распределение объектов предприятия по регионам и характер его деятельности.

• В проект включены предложения Палаты о переводе должности уполномоченного по рабочей среде и совета по рабочей среде на добровольную основу. Согласно включенным в законопроект изменениям, работодатель должен будет организовать выборы уполномоченного по рабочей среде, если по меньшей мере десять процентов работников предприятия, ее структурного подразделения или рабочей смены изъявят желание выбрать уполномоченного по рабочей среде. В дальнейшем совет по рабочей среде будет формироваться по инициативе работодателя или если такое желание выскажут не менее 10 % работников предприятия.

В свое направленное в министерство мнение Палата включила также ряд других предложений по изменению Закона о гигиене и безопасности труда:

• Уточнить в законопроекте, что работодатель имеет право проверять состояние человека, предположительно находящегося под воздействием алкогольного, наркотического или токсического опьянения или под влиянием психотропных веществ, действующее в отношении также и работников субподрядчиков и партнера по договору, которые контактируют с источником повышенной опасности или работают на территории, связанной с источниками повышенной опасности.

• Инструкции по технике безопасности должны быть необходимы только в том случае, если оборудование представляет реальную опасность для работника. В отношении широко используемых средств, применяемых, например, также и в домашних условиях, не обязательно требование составления инструкции по безопасности.

• Включить в законодательство возможность признания сертификатов об обучении оказанию первой помощи, выданных другими учреждениями. Например, если у работника уже есть действующий сертификат об обучении оказанию первой помощи (например, полученный в ходе обучения на других аккредитованных курсах, таких как автошкола или добровольное обучение).

• Обязанность предоставлять информацию и проводить обучение применению опасных химических веществ не должна применяться, если в процессе своей работы работник использует бытовые химические вещества или химические вещества в незначительных количествах.

• Для рабочих мест с низким уровнем риска (например, работа в офисе) следует отменить действующее в настоящее время требование об анализе рисков. Вместо этого предприятиям можно предоставить список обязательств, которые работодатель должен выполнить для обеспечения безопасности на рабочем месте, и, при необходимости, подтвердить выполнение этих требований.

• Компании, входящие в один концерн, физически расположенные на одной территории и сотрудники которых работают на одной территории, могли бы использовать одну и ту же оценку рисков, поскольку в этом случае факторы риска в рабочей среде одинаковы, и составление дублирующего анализа рисков будет обременительным и неразумным для работодателя.

• Анализ рисков не должен проводиться при работе в домашнем офисе.

• В случае так называемых более простых рисков (например, для офисных работников) работодатель должен иметь возможность направления своего работника на проверку состояния здоровья также и к семейному врачу (в рамках обычного визита).

• Работодатель не должен и не обязан направлять работника к врачу-гигиенисту для проверки состояния здоровья, если его основное место работы находится в другой компании.

Планируемые изменения вступят в силу в общем порядке, то есть на десятый день после опубликования в «Riigi Teataja». Поскольку проект еще находится на стадии согласования, на данном этапе неизвестно, когда поправки вступят в силу.

С проектом, включающим предлагаемые поправки к Закону о гигиене и безопасности труда, можно ознакомиться ЗДЕСЬ.