Вступление в силу требований к убежищам следует отложить на полгода
Эстонская торгово-промышленная палата и Эстонский союз компаний по оказанию консультационных услуг в области строительства обратились к правительству с предложением отложить вступление в силу требований к убежищам и укрытиям до 1 января 2027 года. Помимо этого, мы также просили разработать меру поддержки для проектирования и строительства убежищ.
По инициативе Министерства внутренних дел был подготовлен проект постановления «Требования к убежищам и планам укрытия, принципы адаптации места укрытия, а также порядок составления плана укрытия», вступление в силу которого запланировано на 1 июля 2026 года.
Мы поддерживаем цель проекта, состоящую в укреплении защиты населения Эстонии и совершенствовании возможностей для укрытия, однако сообщили правительству, что серьезно озабочены слишком быстрым вступлением законопроекта в силу. У предприятий остается менее двух месяцев для адаптации к новым требованиям.
Предприятия ожидают руководство по проектированию
До вступления новых требований в силу должно быть разработано руководство по проектированию, но, насколько нам известно, оно будет готово лишь в конце текущего года. При отсутствии руководства по проектированию каждый проект становится отдельным экспериментом, результат которого зависит от трактовок, а не от общей практики. Это неизбежно повысит временные затраты на проектирование, создаст риск совершения ошибок, а также увеличит стоимость проектирования и строительства. Если вступление требований в силу не будет перенесено на более поздний срок, то может возникнуть реальная угроза строительства укрытий, не соответствующих требованиям, и которые в дальнейшем придется перепроектировать или перестраивать.
При отсутствии единого руководства по проектированию надзорные органы также будут испытывать значительные сложности при проведении проверки соответствия или несоответствия конкретного решения установленным требованиям.
Помимо этого, необходимо также учитывать, что в частном секторе в настоящее время отсутствует широкий практический опыт в области проектирования и строительства убежищ, а необходимая компетенция также находится еще на стадии формирования. Тем более важно, чтобы до вступления обязанностей в силу государство в сотрудничестве с экспертами данной сферы разработало ясные, однозначно понимаемые и технически продуманные инструкции по проектированию.
Государство могло бы разработать меру поддержки
Мы также направили в правительство предложение разработать меру поддержки для проектирования и строительства первых убежищ. На сегодняшний день имеется мера поддержки, предназначенная для адаптации мест укрытия, однако в части убежищ она отсутствует.
Государственная поддержка строительства убежищ помогла бы обеспечить качество первых возводимых укрытий и их соответствие требованиям, что позволит создать надежную основу для последующих проектов. Поддержка помогла бы снизить чувство неуверенности участников рынка и сформировать единую практику применения.