Рийгикогу принял поправки, способствующие ускорению административного процесса выдачи экологических разрешений

18 июня Рийгикогу принял поправки к Закону об общей части Экологического кодекса, Закону об отходах, Закону о промышленных выбросах и к другим законам, которые позволят повысить эффективность и ускорить административные процессы, связанные с выдачей экологических разрешений. Среди прочего, поправки предусматривают, что экологические разрешения больше не нужно будет выдавать на малозначительные виды деятельности, а в некоторых случаях некоторые виды деятельности, не имеющие большого значения, более не нужно будет регистрировать. Изменения вступят в силу с 1 сентября 2025 года.

Порядок внесения изменений в экологическое разрешение будет дополнен

В настоящее время лицо, выдающее разрешения, не имеет права запрашивать у владельца разрешения информацию для внесения изменений в разрешение и определять способ и срок предоставления этой информации. В дальнейшем, Департамент окружающей среды при инициировании внесения изменений в экологическое разрешение будет письменно информировать предприятие о причине изменения и, при необходимости, запрашивать данные, требуемые для изменения разрешения, а также определять способ и срок предоставления этой информации. Например, департамент может инициировать изменение разрешения, если предприятие ввело в эксплуатацию новое оборудование, вследствие чего его деятельность перестала соответствовать условиям действующего разрешения.

Однако если предприятие само планирует изменения в своей деятельности, которые влекут за собой расхождения с условиями экологического разрешения, например, внедрение нового оборудования, то перед началом деятельности оно должно будет подать заявку на изменение разрешения через информационную систему экологических решений KOTKAS. В настоящее время владельцы разрешений не имеют такой обязанности.

В настоящее время Департамент окружающей среды не имеет права приостанавливать действие экологического разрешения, однако в дальнейшем лицо, выдающее разрешения, будет иметь право полностью или частично приостанавливать действие экологического разрешения на срок до одного года, если предприятие не представит надлежащее заявление об изменении разрешения или необходимые данные, и деятельность предприятия не будет соответствовать условиям, установленным в разрешении. Если такая ситуация будет сохраняться в течение, по меньшей мере, двух лет, то Департамент окружающей среды может также признать разрешение недействительным.

Поправки к Закону о промышленных выбросах

Производство фанеры в дальнейшем более не будет входить в список видов деятельности, на которые распространяется обязанность получения комплексного разрешения, поскольку согласно директиве Европейского союза о промышленных выбросах в этом секторе не требуется соблюдение более строгих требований.

В настоящее время предприятие может иметь комплексное разрешение на добровольной основе также и в том случае. если его деятельность не превышает установленные предельные нормы комплексного разрешения. В будущем, если деятельность предприятия не превышает пороговой мощности, необходимой для комплексного разрешения, то ему необходимо будет перейти от комплексного разрешения к экологическому разрешению в тех областях, где превышены пороговые значения экологического разрешения. Комплексное разрешение влечет за собой для предприятий большее количество обязательств, чем экологическое разрешение, поэтому при переходе на экологическое разрешение сокращается также и административная нагрузка предприятий. Кроме того, Департамент окружающей среды получит право принимать решение и инициировать переоформление комплексного разрешения в экологическое разрешение, если в ходе проверки он установит, например, что деятельность предприятия изменилась таким образом, что теперь она не превышает порог, установленный для комплексного разрешения.

В будущем при нарушении обязанности по получению комплексного разрешения и требований комплексного разрешения срок давности будет увеличен с двух до пяти лет. Кроме того, предусмотрена новый размер штрафов в том случае, если предприятие не предоставит надлежащее уведомление о планируемом изменении или о расширении предприятия на сумму до 200 000 евро, и максимальный размер штрафа увеличится с 32 000 евро до 100 000 евро.

Важнейшие изменения в Законе о защите атмосферного воздуха и Законе об отходах

Согласно дополнениям, внесенным в статью 91 Закона о защите атмосферного воздуха, в проекте разрешенных объемов выбросов в дальнейшем более не требуется представлять отдельные сведения относительно установок для сжигания, номинальная тепловая мощность которых соответствующая количеству топлива при сжигании, составляет менее 1 МВт, а также относительно используемого в них топлива. Данная информация будет отражаться только в суммарной номинальной тепловой мощности установки.

Согласно дополнению к статье 98⁷ Закона об отходах, юридическое лицо более не обязано подавать заявку в Департамент окружающей среды для регистрации принятия на переработку биоотходов в месте образования, если в месте образования перерабатывается до одной тонны биоотходов в год, образующихся в результате его деятельности. В настоящее время для переработки биоотходов на месте в любом случае необходимо получать разрешение. Для этого в дальнейшем необходимо будет подать соответствующее заявление в местное самоуправление, и юридическое лицо должно отметить в регистре владельцев отходов также и годовой объем биоотходов, направляемых на переработку в месте их образования.

Поправки к Водному закону

Согласно поправкам к статье 188 Водного закона, в дальнейшем для строительства моста или водопропускной трубы более не потребуется разрешение на водопользование. Строительством является также реконструкция и снос.

В настоящее время закон предусматривает, что при развитии любой аквакультурной деятельности, прирост производства которой превышает одну тонну в год, необходимо подать заявку на получение разрешения на использование водных ресурсов. Однако поправки к статье 187 Водного закона более точно определяют, что в будущем при разведении рыбы и других водных живых ресурсов, а также при выращивании водорослей и моллюсков, не находящихся в море, необходимо будет ходатайствовать о получении экологического разрешения, если прирост продукции превышает одну тонну в год. В тех случаях, когда ферма по выращиванию морских водорослей и моллюсков расположена в море, то разрешение требуется, если ежегодный прирост продукции превышает 100 тонн.

Изменения вступят в силу с 1 сентября 2025 года.

Более подробно ознакомиться с принятыми Рийгикогу поправками, связанными с экологическими разрешениями, можно здесь.