Палата не поддерживает новую версию Закона о климате

22 октября Комиссия по окружающей среде Рийгикогу обсудила предложения по внесению изменений в проект Закона о климатически устойчивой экономике. Хотя Палата поддерживала предыдущую версию проекта, мы критически относимся к новым поправкам, поскольку они снижают правовую определенность и не способствуют обеспечению конкурентоспособности предприятий. В связи с этим мы предложили не принимать во внимание эти предложения о внесении поправок.

Отраслевая дорожная карта больше не будет добровольным соглашением
Согласно первоначальной версии законопроекта, для достижения климатических целей необходимо было совместно с заинтересованными группами разработать отраслевые дорожные карты, которые служили бы ориентиром общего направления. Палата поддержала такой подход, поскольку отраслевые решения могут быть эффективными только в том случае, если они разрабатываются в сотрудничестве с предприятиями и учитывают реальные возможности, особенности и конкурентную ситуацию в секторах.

Предлагаемые поправки направлены на существенное изменение роли дорожных карт. Согласно им, в дорожных картах должны быть установлены отраслевые цели по сокращению выбросов парниковых газов и определены меры по их достижению. Кроме того, дорожные карты будут утверждаться правительственной комиссией.

По оценке Палаты, такое изменение ограничило бы возможности предприятий участвовать в формировании содержания дорожных карт. Хотя предприятия будут привлекаться к составлению дорожных карт, их окончательное утверждение останется за правительственной комиссией. Это означает, что дорожные карты могут быть утверждены даже в том случае, если предприятия сектора не согласны с предложенными целями и мерами.

Могут появиться новые неопределенные принципы
Палата обеспокоена также тем, что в поправках предлагается дополнить законопроект новыми принципами и определениями терминов, которые могут привести к правовой неопределенности.

Например, предлагается определить конкурентоспособность как способность обеспечить при переходе к «чистой» экономике сохранение и рост производительности, добавленной стоимости и рыночной позиции, способствуя при этом развитию экологически безопасной и устойчивой экономики, а также глобальной тенденции к переходу на чистые технологии, производство с низким уровнем выбросов и более рациональное использование ресурсов.

По оценке Палаты, такое определение может необоснованно сузить понимание конкурентоспособности и не в полной мере учитывать реальную конкурентную ситуацию эстонских предприятий на международных рынках. Кроме того, мы считаем важным, чтобы термины и принципы, используемые в законе, были достаточно ясными, что позволит предприятиям предвидеть их возможное влияние на свою деятельность.

С проектом Закона о климатически устойчивой экономике и представленными поправками более подробно можно ознакомиться на сайте Рийгикогу.