По мнению Палаты, расходы на целевой аудит безопасности должны возмещаться предприятиям любых размеров

Министерство юстиции и цифровых технологий подготовило проект постановления «Конкретные условия и порядок проведения целевого аудита безопасности», в котором устанавливаются принципы проведения аудита безопасности в рамках надзорной деятельности и возмещения связанных с этим расходов. В своем мнении Палата отметила необходимость уточнить правила возмещения расходов и проведения целевого аудита безопасности, что позволит избежать неравного отношения к предпринимателям.

Компенсация расходов на аудит безопасности должна распространяться на все предприятия
Согласно законопроекту, ходатайствовать о возмещении расходов на целевой аудит безопасности могут только малые предприятия и учреждения государственного сектора. Однако, по мнению Палаты, ограничение права на получение компенсации и возложение расходов на проведение аудита безопасности на предприятие приводят к неравному обращению. Кроме того, это неоправданно увеличивает расходы средних и крупных предприятий. Целевой аудит безопасности – это мера надзора, расходы на которую не должны возлагаться на добросовестного предпринимателя, если в результате аудита не было выявлено никаких недостатков. Палата предложила предоставить право на подачу заявления о возмещении расходов всем предприятиям, независимо от их размера.

Расходы подлежат возмещению даже в том случае, если недостатки не были выявлены
В настоящее время предусмотренные в законопроекте основания для возмещения расходов носят слишком узкий характер. Палата считает необоснованной ситуацию, при которой предприниматель обязан нести расходы на аудит, проводимый в рамках надзорных мер, инициированных Департаментом государственной инфосистемы (RIA), даже если в его деятельности не было выявлено никаких нарушений. Палата предложила дополнить законопроект положением, согласно которому Департамент государственной инфосистемы возмещает расходы на аудит безопасности также и в том случае, если, согласно итоговому отчету, недостатки не были выявлены.

Повторный аудит безопасности должен основываться на отдельном административном акте, принимаемом в каждом конкретном случае
Законопроект позволит административным актом установить определенный период времени, в течение которого будет неоднократно проводиться целевой аудит безопасности. По мнению Палаты, назначение аудита безопасности должно основываться на актуальной оценке рисков, проводимой в каждом конкретном случае, и осуществляться посредством отдельного административного акта. Общее право на проведение повторных аудитов создает для предпринимателей правовую неопределенность, в связи с чем Палата предложила исключить эту возможность из законопроекта.

Критерии рыночной цены и подлежащие возмещению расходы нуждаются в уточнении
Согласно законопроекту, при определении размера компенсации Департамент государственной инфосистемы учитывает рыночную стоимость аналогичного аудита, однако, поскольку рынок аудиторских услуг является ограниченным и специфическим, оценка рыночной стоимости на основе дискреционного права Департамента государственной инфосистемы создает для предпринимателей ситуацию непредсказуемости. Палата предложила установить четкие основания для оценки рыночной стоимости и уточнить в законопроекте, что возмещению подлежат необходимые гонорары аудитора и непосредственно связанные с аудитом неизбежные расходы (в том числе затраты на рабочую силу).

Более подробно ознакомиться с планируемыми изменениями можно ЗДЕСЬ. Согласно проекту закона, постановление вступает в силу в общем порядке, то есть на третий день после его опубликования в «Riigi Teataja» (Государственном вестнике). На сегодняшний день точно не известно, когда изменения вступят в силу.