С 1 июля на местные самоуправления будет возложена дополнительная задача по развитию предпринимательства

С 1 июля вступят в силу поправки к Закону об организации местного самоуправления, согласно которым на местные органы власти возлагается обязанность предусматривать в планах развития местного самоуправления, а также в стратегии развития уездов направления развития и потребности предпринимательской среды.

Действующий закон не предусматривает прямой обязанности органов самоуправления заниматься развитием предпринимательской среды.

Одной из задач местных органов власти является продвижение и содействие развитию предпринимательства

Согласно поправкам, закон будет дополнен новым положением, в котором сформулирована общая цель местных самоуправлений. Новые задачи включают, кроме прочего, содействие развитию местной предпринимательской среды, однако закон все же не предусматривает конкретных действий для достижения поставленных целей.

Включение вопросов предпринимательства в план развития местного самоуправления

В настоящее время в программе развития местного самоуправления должны быть представлены долгосрочные направления и потребности в области экономики, социальной и культурной среды, а также в сфере охраны окружающей среды и здоровья населения.

Начиная с 1 июля необходимо представить долгосрочные направления и потребности развития также и в сфере предпринимательства. Эта обязанность включает проведение оценки, направленной на содействие развитию местной предпринимательской среды.

Предпринимательство в рамках совместного планирования и стратегии развития уезда

Поправки ставят перед местными органами власти задачу совместного планирования развития уезда, в том числе его предпринимательской среды, и направления реализации соответствующих стратегий.

Помимо этого, с 1 июля необходимо представлять долгосрочные направления и потребности развития предпринимательства также и в стратегии развития уезда. На практике эти направления и потребности уже были проанализированы в разделе экономического развития, однако с вступлением в силу поправок к закону эта обязанность станет обязательной.

Палата поддерживает изменения

По оценке Палаты, внесение поправок – это шаг в правильном направлении, поскольку они вынуждают самоуправления больше думать о том, как они могут способствовать формированию местной предпринимательской среды.

Для повышения мотивированности органов местной власти с целью содействия развитию местной предпринимательской среды необходимо также внести изменения в налоговую систему. Доходы от налогов, поступающие в бюджеты местных самоуправлений, могли бы в большей степени зависеть от того, как идут дела у местных предприятий.

Ранее Палата неоднократно предлагала изменить распределение подоходного налога с физических лиц таким образом, чтобы половина поступлений от подоходного налога направлялась в местное самоуправление по месту жительства, а другая половина – в местный орган власти по месту работы. На сегодняшний день подоходный налог с физических лиц поступает исключительно в самоуправления по месту жительства.

Более подробно ознакомиться с утвержденной редакцией вступающего в силу 1 июля Закона об организации местного самоуправления можно здесь.